Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 октября 2021 г. по делу N 33а-1312/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Патланя В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) - Ценевой О.С. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 августа 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшим сержантом Григоряном Гагиком Тиграновичем требования о признании незаконным отказ начальника 2 отделения (финансово-расчетного пункта) федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" (далее - финансово-расчетный пункт) в согласовании проекта приказа командира войсковой части 20634 о перерасчете размера денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Григорян Г.Т. обратился в суд с административным иском, в котором оспорил отказ начальника финансово-расчетного пункта, изложенный в сообщении от 13 ноября 2020 г, в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате ему ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за периоды с 23 по 31 декабря 2019 г. и с 1 января по 11 августа 2020 г. с учетом его супруги. При этом он просил обязать административного ответчика согласовать упомянутый проект приказа, произвести перерасчет и выплатить ему указанную компенсацию.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы указывает, что Григорян Г.Т. обратился с рапортом к командиру воинской части о перерасчете денежной компенсации за поднаем жилья по истечении значительного времени после того как ему стало известно о включении его супруги в список на предоставление служебных жилых

помещений в составе семьи административного истца. При этом сведений об уважительности причин столь позднего обращения с рапортом им не представлено. К тому же на момент обращения к командиру войсковой части N с указанным рапортом Григорян Г.Т. проходил военную службу в войсковой части N.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

По делу установлено, что административный истец с октября 2013 года по 12 августа 2020 г. проходил военную службу в войсковой части N. С 7 мая 2015 г. он включен в список военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении.

Согласно приказу командира войсковой части N от 18 сентября 2019 г. N 182 и справке того же должностного лица от 18 декабря 2019 г. супруга административного истца - К.В. с 18 сентября 2018 г. проходит военную службу в войсковой части N.

С 23 декабря 2019 г. супруга административного истца включена в список на предоставление служебных жилых помещений в составе его семьи. Уведомление об этом административный истец получил только 17 июня 2020 г.

Поскольку выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в этот период продолжилась без увеличенного состава семьи, Григорян Г.Т. обратился в военную прокуратуру, которая перенаправила его обращение на рассмотрение командиру войсковой части N.

Рассмотрев это обращение, врио командира войсковой части N сообщением от 1 октября 2020 г. N 253 уведомил Григоряна Г.Т. о том, что командиру войсковой части N дано указание издать приказ о перерасчете ему денежной компенсации за поднаем жилья с учетом его супруги.

2 октября 2020 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом о перерасчете оспариваемой компенсации.

Командиром войсковой части N подготовлен проект приказа о перерасчете Григоряну Г.Т. денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 января по 11 августа 2020 г, то есть по день исключения из списков указанной воинской части.

Исходя из изложенного, довод жалобы о том, что Григорян Г.Т. обратился к командованию с рапортом о перерасчете денежной компенсации за поднаем жилья по истечении значительного времени после того как ему стало известно о включении его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи административного истца, является необоснованным.

Сообщением начальника финансово-расчетного пункта от 13 ноября 2020 г. N 4357 в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о перерасчете денежной компенсации отказано ввиду того, что административный истец не является военнослужащим войсковой части N, а также поданный им рапорт от 2 октября 2020 г. не соответствует установленному образцу.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Порядок).

В силу пунктов 2 и 3 Порядка в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как следует из пунктов 2, 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

В силу п. 6 Инструкции при изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему со дня наступления этих изменений на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с приложением рапорта (заявления) и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств.

Таким образом, гарнизонный военный суд обоснованно посчитал, поскольку Григорян Г.Т. вступил в брак, то он вправе был поставить вопрос о выплате денежной компенсации с учетом его супруги со дня включения ее в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях в качестве члена семьи административного истца.

Подача им рапорта о производстве перерасчета 2 октября 2020 г. не ограничивает его право на обеспечение денежной компенсацией за период, предшествовавший подаче этого рапорта, равно как и прохождение службы в другой воинской части.

К тому же, как видно из материалов дела, в настоящее время Григорян Г.Т. проходит военную службу в войсковой части N (л.д. 168-169).

Что касается утверждения административного ответчика о подаче административным истцом рапорта о производстве ему перерасчета оспариваемой денежной компенсации неустановленного образца, то суд первой инстанции правильно признал его несостоятельным, так как Инструкцией образец такого рапорта не установлен.

С учетом изложенного возложение судом на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части N о перерасчете денежной компенсации Григоряну Г.Т. следует признать правомерным.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 августа 2021 г. по административному исковому заявлению Григоряна Гагика Тиграновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя управления финансового обеспечения - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи