Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 33-1324/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Ряузова А.Н, судей:

Новикова М.Ю, Романова В.С, с участием помощника судьи Орловой М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-298/2021 по апелляционной жалобе представителя истца "данные изъяты" Подкопаева "данные изъяты" на решение Московского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г, которым "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" отказано в удовлетворении иска к военнослужащему войсковой части "данные изъяты" Менькову "данные изъяты" о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия

установила:

"данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что Меньков "данные изъяты" в период с 30 ноября 2011 года по 30 ноября 2012 года проходил военную службу по контракту в указанной воинской части в должности её "данные изъяты"

По результатам проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части, проведённого в 2017 году сотрудниками Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ("данные изъяты"), выявлено нарушение начислений и выплат неположенных денежных выплат военнослужащим войсковой части "данные изъяты", подлежащих освобождению от занимаемой воинской должности и зачислению в распоряжение "данные изъяты" воинской части.

Так, согласно "данные изъяты" проведены организационно-штатные мероприятия по введению в войсковой части "данные изъяты" воинской должности "данные изъяты" с установлением их срока - 1 июня 2012 г.

Кроме того, на основании "данные изъяты" войсковая часть "данные изъяты" подлежала переформированию с переходом на новый штат и установлением срока окончания указанных организационно-штатных мероприятий 1 декабря 2012 г.

Вместе с тем, как указывает истец в исковом заявлении, вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" по обеспечению проведения организационно-штатных мероприятий в установленные сроки военнослужащим по контракту "данные изъяты" Степанову "данные изъяты", "данные изъяты" статьи Валаманову "данные изъяты", "данные изъяты" статьи Примаченко "данные изъяты", и "данные изъяты" Прокофьеву "данные изъяты", проходившим военную службу на сокращённых воинских должностях и не зачисленных в установленном порядке в распоряжение командира воинской части до принятия ими дел по новой должности, произведены излишние денежные выплаты в общем размере 528 654, 35 руб, состоящие из разницы между сроком окончания организационно-штатных мероприятий и фактическим переназначением указанных военнослужащих в 2013 и 2014 годах.

По изложенным основаниям, "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" в исковом заявлении просил привлечь Менькова "данные изъяты" к полной материальной ответственности и взыскать с него с пользу воинской части 528 654, 35 руб. в счёт возмещения материального ущерба.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении иска "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца Подкопаев "данные изъяты", не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты".

Ссылаясь на обстоятельства дела, представитель истца в жалобе указывает, что Меньков "данные изъяты" подлежит привлечению к полной материальной ответственности, поскольку вследствие отсутствия контроля со стороны ответчика за соблюдением сроков проведения организационно-штатных мероприятий в войсковой части "данные изъяты" в 2012 году, военнослужащие, должности которых были сокращены, не были своевременно зачислены в распоряжение "данные изъяты" воинской части на период проведения указанных организационно-штатных мероприятий, вследствие чего им необоснованно выплачивались денежные средства как военнослужащим, проходящим военную службу на сокращённых воинских должностях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 83-ФЗ) военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине ущерб, под которым согласно абзаца шестого статьи 2 того же закона понимается утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

При таких данных, военнослужащий может быть привлечён к материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении ущерба.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ в указанную норму внесены изменения, согласно которым требование закона о возможности привлечения военнослужащего к материальной ответственности в течение указанного срока осталось прежними и добавлено, что днём обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим.

Данный срок является пресекательным и весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности ограничен тремя годами. Восстановление, приостановление либо продление срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности, указанным Федеральным законом, за исключением периода досудебного производства и (или) судебного разбирательства, не предусмотрено, а нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие применение срока исковой давности в силу действия специального закона применению не подлежат.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Меньков "данные изъяты" в период с 30 ноября 2011 г. по 30 ноября 2012 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в должности "данные изъяты" этой воинской части.

На основании директивы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 314/5/1732 в войсковой части "данные изъяты" введена воинская должность "данные изъяты" с установлением срока окончания такого организационно-штатного мероприятия - 1 июня 2012 г. Командиром войсковой части "данные изъяты" Меньковым "данные изъяты" с 1 июня 2012 г. объявлено начало организационно-штатных мероприятий, а приказом от 1 августа 2012 г. N 158 - об окончании таких мероприятий. Воинскую должность "данные изъяты" занимал "данные изъяты" статьи Валаманов "данные изъяты", который на основании приказа командующего Балтийским Флотом от 3 апреля 2014 г. N 130 полагался сдавшим дела и должность 7 февраля 2014 г. Вследствие чего разница между сроком окончания организационно-штатных мероприятий и фактическим переназначением составила 21 месяц, а сумма выплат - 402 489, 19 руб.

Кроме того, согласно "данные изъяты" войсковая часть "данные изъяты" подлежала переформированию с переходом на новый штат и установлением срока окончания указанных организационно-штатных мероприятий 1 декабря 2012 г. Ответчиком издан приказ от 1 декабря 2012 г. N 248 "Об окончании переформирования должностей" в день окончания проведения организационно-штатных мероприятий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2013 г. N 59 указан срок сдачи дел и должности "данные изъяты" Прокофьевым "данные изъяты" и "данные изъяты" статьи Примаченко "данные изъяты" - 14 января 2013 г, в связи с чем разница между сроком окончания организационно-штатных мероприятий и фактическим переназначением составила 1, 5 месяца, а сумма выплат - 8 335, 17 руб. и 17 049, 19 руб, соответственно.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 1 июля 2013 г. N 170 установлен срок сдачи дел и должности "данные изъяты" Степановым "данные изъяты" - 1 июня 2013 г. При этом разница между сроком окончания организационно-штатных мероприятий и фактическим переназначением составила 7 месяцев, а сумма выплат указанному военнослужащему составила 100 780, 80 руб.

Иск командира войсковой части "данные изъяты" о привлечении Менькова "данные изъяты" к полной материальной ответственности обоснован выводами проведённой в воинской части ревизии финансово-хозяйственной деятельности, отражёнными в "данные изъяты" Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты", и "данные изъяты", проведённых по факту причинения воинской части материального ущерба, в том числе в результате не обеспечения Меньковым "данные изъяты" как "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" надлежащего проведения организационно-штатных мероприятий в 2012 году в установленные сроки и несвоевременного зачисления в распоряжение военнослужащих воинской части, воинские должности которых подлежали сокращению.

Вследствие указанного бездействия ответчика военнослужащим по контракту Степанову "данные изъяты", Примаченко "данные изъяты", Валаманову "данные изъяты" Прокофьеву "данные изъяты", проходившим в 2012 году военную службу на сокращённых воинских должностях и не зачисленных в установленном порядке в распоряжение "данные изъяты" воинской части до принятия ими дел по новой должности, произведены излишние денежные выплаты в общем размере 528 654, 35 руб, состоящие из разницы между сроком окончания организационно-штатных мероприятий и фактическим переназначением указанных военнослужащих.

Именно указанные выплаты, по мнению истца, и составляют прямой действительный ущерб, причинённый ответчиком вследствие затягивания сроков проведения организационно-штатных мероприятий в 2012 году.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, приказы об освобождении от занимаемых должностей вышеуказанных военнослужащих и их назначении с указанием сроков сдачи дел и должности, изданы не ответчиком, а вышестоящим командованием, в связи с чем о нарушении сроков назначения военнослужащих на должности и сдачи ими дел и должности и, как следствие, о производстве этим военнослужащих неположенных, по мнению истца, выплат стало известно не позднее издания вышеприведённых приказов в 2013 и 2014 годах.

Судебная коллегия отмечает, что после освобождения Менькова "данные изъяты" 30 ноября 2012 г. от воинской должности "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" у него отсутствовали полномочия по осуществлению действий относительно служебного предназначения в отношении военнослужащих воинской части, чьи должности подверглись организационно-штатным изменениям.

Более того, освобождение от занимаемых должностей и назначение на воинские должности названных военнослужащих произведено в период, когда Меньков "данные изъяты" не являлся "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты", тогда как истец просит взыскать с него сумму выплаченных этим военнослужащим денежных средств вплоть до момента сдачи ими дел и должности в 2013 и 2014 годах.

С исковым заявлением в суд "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" обратился посредством почтовой связи в июне 2020 года, то есть по истечении трёхлетнего срока, установленного пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

В апелляционной жалобе представителя истца не содержится доводов относительно выводов гарнизонного военного суда в обжалуемом решении об истечении срока привлечения Менькова "данные изъяты" к полной материальной ответственности.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности в связи с истечением трёхлетнего срока, установленного пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности", и правильно отказал командиру войсковой части 22830 в удовлетворении иска по этим основаниям.

Кроме того, гарнизонный военный суд верно указал в обжалуемом решении об отсутствии оснований для привлечения Менькова "данные изъяты" к материальной ответственности, предусмотренных статьёй 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанные выводы суда первой инстанции.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г. по иску "данные изъяты" войсковой части "данные изъяты" к Менькову "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Подкопаева "данные изъяты" - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 16 ноября 2021г.

"Подписи"