Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 15 апреля 2021 г. по делу N 33а-347/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю, судей:

Лаврентьева В.В, Масенина П.Е, при помощнике судьи Скакун О.В, с участием административного истца Рублевского А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-11/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 января 2021 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Рублевского Александра Сергеевича об оспаривании решения руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО) об уменьшении норматива предоставления общей площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е, объяснения административного истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Рублевский, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания в июне 2002 года, как достигнувший продолжительности военной службы в календарном исчислении 20 лет, решением ДЖО от 13 июня 2018 г. принят с 26 сентября 2017 г. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства г. Наро-Фоминск Московской области в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек.

Однако решением того же уполномоченного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ N N норматив предоставления общей площади жилого помещения в отношении Рублевского изменен с 72 на 61, 67 кв.м, то есть уменьшен на 10, 33 кв.м. - на размер принадлежащей ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 2 декабря 1994 г. 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 41, 3 кв.м.

Заочным решением Михайловского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 (сестра матери административного истца) к Рублевскому о признании права собственности по приобретательской давности на указанную долю в праве общей долевой собственности.

Считая свои права нарушенными, Рублевский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным это решение ДЖО и обязать устранить в полном объеме нарушение его прав и свобод посредством принятия решения об установлении ему нормы предоставления общей площади жилого помещения с учетом всех членов его семьи в размере 72 кв.м.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Рублевскому отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывает, что в права наследования доли в жилом помещении по адресу: "адрес", он не вступал, право собственности на эту долю не регистрировал.

Указывает, что вступившим в законную силу заочным решением Михайловского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 г. установлено, что с 1994 года именно ФИО1 открыто и непрерывно владела этим жилым домом, как своим собственным, уплачивала налоги на землю, услуги электроснабжения, а также прочие услуги, связанные с проживанием в этом доме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К таким нормативным правовым актам относится, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации, частью 4 статьи 52 которого определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - постановление Пленума ВС РФ) разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

В пункте 36 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что свидетельство о праве на наследство по завещанию от 2 декабря 1994 г. выдано на основании завещания, удостоверенного государственным нотариусом 9 декабря 1991 г.

Наследниками указанного в завещании ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" в с. Михайловка Михайловского района являются в равных долях ФИО3, ФИО1, ФИО4, а также ФИО5, действующая за своего несовершеннолетнего сына Рублевского Александра Сергеевича (административный истец).

Указанное свидетельство о праве на наследство по завещанию зарегистрировано 5 декабря 1994 г. в Бюро технической инвентаризации Администрации Михайловского района Приморского края.

Таким образом, со дня открытия наследства административный истец приобрел 1/4 доли в праве собственности на данное жилое помещение.

Доводы автора жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права.

Ссылка в жалобе на вступившее в законную силу заочное решение Михайловского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 г, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Рублевскому А.С. о признании права собственности по приобретательской давности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой "адрес" в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, является несостоятельной, поскольку данное решение принято судом позже оспариваемого Рублевским решения ДЖО.

Более того, из представленной административным истцом распечатки с сайта налоговой службы видно, что ему по настоящее время принадлежит 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 41, 3 кв.м.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Правильно установив, что на момент принятия 1 октября 2020 г. оспариваемого Рублевским решения ДЖО у него в собственности находилась часть жилого помещения в размере 10, 33 кв.м, которая подлежала учету при определении общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению административному истцу, либо жилищной субсидии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности решения уполномоченного жилищного органа об изменении норматива предоставления общей площади жилого помещения в отношении Рублевского с 72 на 61, 67 кв.м.

При таких данных решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 января 2021 г. по административному исковому заявлению Рублевского Александра Сергеевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное определение изготовлено 26 апреля 2021 г.

"Подписи"