Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2021 г. по делу N 33-18364/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Заскалько О.В., Мызниковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заргарян И.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 7 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к ГУ-ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, об установлении пенсии удовлетворить в части.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить фио в специальный страховой стаж период: с 01.11.1999 по 31.12.1999 - учитель физики и математики в Основной общеобразовательной школе N27.

В удовлетворении остальной части иска отказать.;

установила:

фио обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

В обосновании заявленных требований указал на то, что он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии по основаниям п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему 15.10.2018г. отказано. Не согласившись с указанным решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области, фио просил суд включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности учителя физики и математики в Основной образовательной школе N27, а также периоды работы с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018 в АНО "Школа Президент" (л.д. 165 том 1), ссылаясь на то, что по настоящее время работает в должности учителя математики и физики, и просил суд назначить страховую пенсию досрочно.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции истец фио иск поддержал. Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области фио иск не признал. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АНО "Школа Президент" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года исковые требования фио удовлетворены частично, суд обязал ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж фио периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999 - учитель физики и математики в Основной общеобразовательной школе N27; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2019 года решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио- без удовлетворения.

Определением от 10 апреля 2020 года судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года и апелляционное определение от 26 сентября 2019 г. Московского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции- Хорошевский районный суд г. Москвы в ином составе суда.

По результатам нового рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, которое в части отказа в иске по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец фио, ссылаясь на необоснованный отказ во включении в подсчет педагогического стажа периодов его работы в должности учителя АНО "Школа Президент", не исследование судом обстоятельств соответствия должности и учреждения требованиям Списка должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии досрочно.

Выслушав объяснение истца фио, поддержавшего доводы поданной им апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы истца, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагая возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица АНО "Школа президент", ходатайствовавшего о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменным объяснениям поддерживавшего позицию истца по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио обратился 14.06.2018 года в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с протоколом заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.10.2018, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение фио включены периоды работы общей продолжительностью 15 лет 04 месяцев 23 дня.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение фио не включены, в том числе, следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999 - учитель физики и математики в Основной образовательной школе N27, так в выписке из лицевого счета застрахованного лица N046-910-560-59 не указан код льготы за вышеуказанный период работы, а также периоды с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018 в должности учителя математики и физики в АНО "Школа Президент", так согласно ответу на запрос от 11.09.2018 N205-4891/14-05/1, акту документальной проверки N635 от 05.10.20148, организации, имеющие организационно-правовую форму как Автономная некоммерческая организация, Списком от 29.10.2002 N781 не предусмотрены. В уставах и штатных расписаниях АНО "Школа Президент" структура организации не определена. Организация как "льготная" на учете в ПФР не состоит. Перечни рабочих мест и Поименные списки сотрудников, имеющих право на досрочное назначение пенсии, не представлялись.

Комиссией было принято решение отказать фио в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа, а также просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы истца с 01.11.1999 по 31.12.1999 - учитель физики и математики в Основной образовательной школе N27, суд верно исходил из того, что в спорный период истец работал на полную ставку и в образовательном учреждении - школе, что соответствует действующим в указанный период Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 N 1067, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом периоды работы истца в должности учителя математики и физики в Автономной некоммерческой организации "Школа Президент", не были включены в льготный стаж для назначения пенсии фио, так как тип учреждения не соответствует типу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1 раздела Наименование учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в том числе п.1.2 Устава Автономной некоммерческой организации "Школа Президент", данная школа является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в форме "автономной некоммерческой организации" и действует на основании законодательства РФ и настоящего Устава.

Как усматривается из вышеприведенных Списков, в разделе "наименование учреждений" закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, автономные некоммерческие организации, товарищества с ограниченной ответственностью, "некоммерческие партнерства", одним из видов деятельности которых является осуществление общеобразовательной деятельности, не указаны.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор и отказывая фио в удовлетворении исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018 в Автономной некоммерческой организации "Школа Президент", суд первой инстанции инстанции со ссылкой на положения п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 NN 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, исходил из того, что АНО "Школа Президент" является некоммерческой организацией, в то время как подобного рода организации Списком учреждений и должностей не предусмотрены; каких-либо данных о том, что АНО "Школа Президент" являлась учреждением и впоследствии была изменена организационно-правовая форма этого учреждения, не имеется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (положения данного закона приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.09.2014) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорные периоды работы истца, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6). Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2013, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно статье 22 Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4).

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Указывая в обоснование своего вывода об отказе во включении в специальный педагогический стаж фио периодов работы с 25.08.2008 по 13.06.2018 в Автономной некоммерческой организации "Школа Президент" на то, что Списком учреждений и должностей от 29.10.2002 N 781 автономные некоммерческие организации не предусмотрены, суд первой инстанции вышеприведенное нормативное регулирование труда педагогических работников не учел, не дал оценку содержанию Устава данной некоммерческой общеобразовательной организации, не установил, осуществлял ли в спорные периоды работы истца АНО "Школа Президент" на основании лицензии образовательную деятельность, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, участвовал ли в реализации указанных программ истец.

Кроме того, указанный вывод судом сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2013, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7). Статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

Между тем согласно положениям имеющегося в материалах дела устава АНО "Школа Президент" (далее также Школа) является унитарной некоммерческой организацией в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ (п. 1.3); Школа является общеобразовательной организацией, осуществляет свою деятельность в форме автономной некоммерческой организации и действует на основании законодательства РФ и Устава. Тип школы: общеобразовательная организация (п. 1.10). Школа не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет прибыль между учредителями (1.11).

Предметом деятельности Школы является реализация на платной основе образовательных программ по следующим уровням общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование, а также дополнительных образовательных программ и оказание на платной основе дополнительных услуг, связанных с реализацией указанных образовательных программ (п. 2.1.2).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об Образовании в Российской Федерации" образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются Школой в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования (п. 2.3).

Основной целью деятельности Школы является реализация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и полного общего образования. Помимо основной цели деятельности Школа реализует образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы (общеразвивающие программы) (п. 3.2).

Школа является общеобразовательной, организацией в системе непрерывного образования, обеспечивающей обучение лиц по образовательным программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам, государственным образовательным стандартам различных международных систем с использованием прогрессивных методов и технологий обучения (п. 3.3).

Школа реализует образовательные программы по следующим уровням общего и дополнительного образования: к основным образовательным программам относятся основные общеобразовательные Программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы (п. 5.1).

Право АНО "Школа "ПРЕЗИДЕНТ" на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы фио в данном учреждении (25 августа 2008 года по 1 сентября 2018 года) подтверждено свидетельством о государственной аккредитации от 14 апреля 2006 г. N 006475, свидетельством о государственной аккредитации от 20 января 2012 г. N 011437, свидетельством о государственной аккредитации от 10 сентября 2014 г. N 2896, по результатам которых установлен государственный статус общеобразовательного учреждения, тип: средняя общеобразовательная школа, в соответствии со статусом реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

АНО "Школа "Президент" имеет лицензию от 01.09.2014, регистрационный номер 71941, серия 50Л01 N 0003821 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование); лицензию от 10.05.2011, регистрационный номер 028797, серия 77 N 001839 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование); лицензию от 08.07.2009, регистрационный номер 025952, серия А N 306295 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование); лицензию от 03.09.2008, регистрационный номер 024575, серия А N 299274 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование).

Из пункта 1 статьи 33.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" следует, что государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Согласно части 7 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 21 указанного Закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гарантировал всем педагогическим работникам равные права и социальные гарантии.

В соответствии с ч.ч.5, 6 статьи 111 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом могут регулироваться только федеральными законами, действуют до дня вступления в силу соответствующих федеральных законов.

Поскольку АНО "Школа "Президент" является образовательной организацией, реализует программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, постольку ее вид предусмотрен пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как усматривается из материалов дела, фио в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27 января 1999 г. Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца с 25.08.2008 по 01.09.2018 в Автономной некоммерческой организации "Школа Президент" относятся к периодам после регистрации истца в качестве застрахованного лица, и подтверждаются в качестве стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета истца, сведения о трудовой деятельности за периоды с 01.04.2011 по 31.12.2019 сданы работодателем АНО "Школа Президент" с указанием кода льготы "п. 19 ч. 1 ст. 30"; за период 2008-2019 страхователем уплачены страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств применительно к изложенным правовым нормам позволяет сделать вывод о том, что в период с 25 августа 2008 по 1 сентября 2018 истцом фио осуществлялась педагогическая деятельность в должности учитель в образовательной организации, имеющей государственный статус общеобразовательного учреждения, по типу отнесенного к средней общеобразовательной школе, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Поскольку из материалов дела также следует, что в период с 25 августа 2008 года по 1 сентября 2018 года фио работал в АНО "Школа "Президент" учителем математики и физики на полную ставку, с нормой педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю, полный рабочий день в АНО "Школа "Президент", требования истца о включении рассматриваемых периодов в льготный страховой стаж подлежали удовлетворению.

Отсутствие кода льготы в ИЛС фио за периоды 2008-2011 годы само по себе основанием для отказа в требовании истца не является, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о соответствии характера деятельности истца предъявляемым законом условиям для учета стажа в качестве льготного, при этом ответчиком об иных основаниях для отнесения указанного периода к стажу с общими условиями не сообщалось, доказательств не представлялось, в качестве основания к отказу в решении от 15.10.2018 N 180000091538/1589618/18 не указано.

Изложенные положения закона не были применены судом первой инстанции при рассмотрении дела, как не были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, наличие у фио специального стажа для назначения страховой пенсии по старости пенсии досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в данной части с принятием нового об удовлетворении иска.

При суммировании периодов льготного стаж истца, учтенных пенсионным органом бесспорно как 15 лет 4 месяца 23 дня, с периодами, зачтенными по решению суда первой инстанции с 01.11.1999 по 31.12.1999 (00-02-00), и апелляционной инстанцией с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018 (09-05-19), общая продолжительность специального стажа истца составит 24 года 12 месяцев 12 дней по состоянию на 01.09.2018 года. Таким образом, право на установление страхового пенсионного обеспечения по старости досрочно истец приобрел 19.09.2018 года с достижением продолжительности стажа 25 лет.

Принимая во внимание дату обращения фио с заявлением в пенсионный орган 14.06.2018 года и представленные истцом в судебную коллегию сведения о продолжении им педагогической деятельности в том же режиме после 14.06.2018 года, исковое требование об обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно подлежит удовлетворению с даты 19.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 7 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска фио о включении в подсчет льготного стажа периодов работы с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018, принять новое решение.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области включить в подсчет льготного стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно фио периоды работы с 25.08.2008 по 22.06.2009, с 14.07.2009 по 27.07.2010, с 25.08.2010 по 27.07.2011, с 29.08.2011 по 01.08.2012, с 25.08.2012 по 29.07.2013, с 24.08.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 05.08.2014, с 23.08.2014 по 16.08.2015, с 01.09.2015 по 14.08.2016, с 20.08.2016 по 07.08.2017, с 26.08.2017 по 26.09.2017, с 28.09.2017 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 13.06.2018, с 14.06.2018 по 02.08.2018, с 18.08.2018 по 01.09.2018 и назначить фио страховую пенсию по старости досрочно с 19.09.2018 года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда города Москвы от 7 октября 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи