Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2021 г. по делу N 33-35143/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Дегтеревой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волгиным Г.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области о признании решения незаконным и назначении пенсии, включении периодов в стаж, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Главного Управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области, N... /... /20 27.01.2021 об отказе фио в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить фио в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы: с 22.07.1981 по 20.04.1982, с 27.07.1984 по 26.02.1991 в Ремонтно-строительном Управлении Хозяйственного отдела УД ЦК КПСС в должности каменщика.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить фио, паспортные данные, досрочную страховую пенсию по возрасту с 01.09.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать;

установила:

фио обратился в суд с иском к ответчику ГУ-Главному Управлению ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании пенсионного органа включить в подсчет специального стажа периоды работы: с 22.07.1981 по 20.04.1982, с 27.07.1984 по 26.02.1991 в должности каменщика в Ремонтно-строительном Управлении Хозяйственного управления УД ЦК КПСС; с 04.05.1982 по 15.05.1984 - служба в рядах Советской Армии и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения с 01.09.2020.

В обоснование заявленных требований истец фио указал, что решением ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 27.01.2021 N... /... /20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Истец фио в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции не явился, направил своего представителя по доверенности фио, которая заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области фио заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, о частичной отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на наличие законных оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных истца фио, представителя ответчика ГУ-Главное управление ПФР N 2 по Москве и Московской области, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.09.2020 фио, паспортные данные, обратилась в ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием трудового стажа в тяжелых условиях труда.

Решением N... /... /20 ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 27.01.2021 фио отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа.

В специальный стаж работы истца не были включены периоды работы:

с 22.07.1981 по 20.04.1982, с 27.07.1984 по 26.02.1991, поскольку не подтверждена работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Представленные архивные справки подтверждают работу в должности каменщика, но не содержат сведений о работе в бригаде каменщиков.

Страховой стаж фио составил 30 лет 7 месяцев 21 день (при требуемом - 25 лет).

Согласно записям в трудовой книжке серии AT-II N ***, фио:

- с 22.07.1981 зачислен каменщиком 3 разряда в Ремонтно-строительное Управление Хозяйственного отдела УД ЦК КПСС в соответствии с Распоряжением N 271 от 21.07.1981, 20.04.1982 - уволен в связи с призывом в Советскую Армию ст. 29 пункт 3 КЗОТ РСФСР (Распоряжение N 128-к от 21.04.1982);

- с 04.05.1982 по 15.05.1984 - Служба в Советской Армии;

- 27.07.1984 - принят каменщиком 3 разряда в Ремонтно-строительное Управление Хозяйственного отдела УД ЦК КПСС (Распоряжение N 287 от 27.07.1984), 24.02.1986 - присвоен каменщик 4 разряда, 03.11.1989 - по перетарификации - каменщик 5 разряда, 26.02.1991 - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ N 110-к от 25.02.1991).

Представленными в материалы дела справками Архива Федеральной службы охраны Российской Федерации от 01.04.2020 N 9/20/3-248ст и от 22.04.2020 N 9/20/3-282ст, Списочным составом бригад каменщиков РСУ ХОЗО УД ЦК КПСС подтверждается факт работы фио в Ремонтно-строительном Управлении Хозяйственного отдела УД ЦК КПСС 22.07.1981 по 20.04.1982, с 27.07.1984 по 26.02.1991 в должности каменщика 3 разряда и сведения о размере заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел 2290000а-12680, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, правом на досрочную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца фио в части включения в специальный стаж истца периоды его работы с 22.07.1981 по 20.04.1982, с 27.07.1984 по 26.02.1991 в должности каменщика в Ремонтно-строительном Управлении Хозяйственного управления УД ЦК КПСС, поскольку из наименования организации, наименования должности истца, возможно сделать вывод о том, что фио работал в должности каменщика, работающего в составе бригад каменщиков, в тяжелых условиях труда.

При этом судом первой инстанции учтено, что с 1960-х годов на территории Москвы создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени и работал истец), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства. При этом, 12.07.1979 было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Оснований не согласиться с данными выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований фио в части включения в специальный стаж период службы в Советской Армии с 04.05.1982 по 15.05.1984, суд исходил из того, что указанный период, по сведениям, предоставленным пенсионным фондом, включен в подсчет страхового стажа истца.

Обжалуя решение суда в данной части, истец ссылается на наличие правовых оснований для учета периода в подсчет льготного стажа период службы в Советской Армии с 04.05.1982 по 15.05.1984, что не было учтено судом.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70 и нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрено включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ, если этому предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях, прямо предусмотренная указанными Списками, при этом требуемый стаж на соответствующих видах работ должен был быть выработан полностью на 31.12.1991 (дата изменения законодательства).

В период службы фио в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, положения подп. "к" п. 109 которого предусматривали, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), пенсий по случаю потери кормильца их семьям и пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки фио серии AT-II N ***, следует, что служба в Советской Армии в период с 04.05.1982 по 15.05.1984 проходила между периодами работы истца в должности каменщика в Ремонтно-строительном Управлении Хозяйственного отдела УД ЦК КПСС, которые судом первой инстанции включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что служба фио с 04.05.1982 по 15.05.1984 в Советской Армии подлежит включению в подсчет страхового стажа на соответствующих видах работ для установления досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 мая 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении иска фио об обязании ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчёт стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы фио в Советской Армии с 04.05.1982 по 15.05.1984, в данной части принять новое решение.

Обязать ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области зачесть период службы фио в Советской Армии с 04.05.1982 по 15.05.1984 в подсчёт стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 мая 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи