Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 сентября 2021 г. по делу N 33-36064/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Дегтеревой О.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Басманного районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 апреля 2019 года N... /19 в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просила включить в подсчет льготного стажа педагогической деятельности периоды работы в должности педагога-психолога и назначить пенсию по старости. Полагая права нарушенными, истец фио обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, ее представителя фио, поддержавших доводы поданной апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца имеются.

Судом первой инстанции установлено, что 22 января 2019 года истец фио обратилась в ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 22 апреля 2019 года N... /19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Засчитано в педагогический стаж 13 лет 1 месяц 25 дней.

При этом из подсчета льготного стажа исключены периоды работы истца

с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г. в должности педагога-психолога ГОУ Детский сад N... (ГБОУ Школа N...).

Согласно трудовой книжке, архивной справке от 18.10.2019 г. N ***-2019, справке от 14.09.2020 г. N 14 истец фио в период с дата г. работала в Детском саду N 1323 (ГОУ Детский сад N...), в том числе с дата г. в должности педагога-психолога.

Исходя из устава ГОУ Детский сад компенсирующего вида N.., основной деятельностью организации является воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет; коррекция нарушения речи; коррекция нарушения зрения; реализация программы дошкольного образования; реализация программ специального (коррекционного) образования; реализация дополнительных образовательных программ, оказание платных дополнительных образовательных услуг. Целью учреждения является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психологического развития, индивидуальных возможностей и способностей, устранение нарушений зрения и речевой патологии, обеспечение готовности к школьному обучению.

Согласно уставу ГБОУ г. Москвы "Школа N... " основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного среднего, среднего общего образования, в том числе по адаптивным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Положением об организации работы специалистов (учителей-логопедов, учителей-дефектологов, педагогов-психологов) в ГБОУ Школа N... (дошкольных отделений) следует, что целью деятельности педагога-психолога образовательного учреждения является создание психолого-педагогических условий для полноценного психологического и личностного развития воспитанников с ОВЗ.

Основными задачами является: отслеживание динамики психолого-педагогического статуса ребенка и динамики его психологического развития; создание специальных психолого-педагогических условий для оказания помощи детям, имеющим проблемы в психическом развитии, обучении, социализации; психолого-педагогическое сопровождение формирования компетенций; психолого-педагогическое сопровождение педагогов и родителей, повышение их компетентности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положения уставов учреждения, суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, не относится к образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно, образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5), специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа (п. 1.6), образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, (п. 1.11) и учреждениям социального обслуживания (п. 1.13), как того требует п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1. статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5) и Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8), в разделе "Наименование должностей" указана должность "педагог-психолог".

В п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с Примечаниями к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

В трудовой книжке истца содержатся сведения о реорганизации образовательного учреждения:

На основании Приказа Московского комитета образования N 304 от 06.05.2002, Дошкольное образовательное учреждение Детский сад N... ЦУО переименован в ГОУ Детский сад компенсирующего вида N...

21.12.2011 г. Государственное образовательное учреждение Детский сад компенсирующего вида N... (ГОУ ДС КВ N...) переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Детский сад компенсирующего вида N... (ГБОУ ДС КВ N...).

05.06.2013г. Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Детский сад компенсирующего вида N... (ГБОУ ДС КВ N...) реорганизовано в Государственное бюджетное общеобразовательное Учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа N... (ГБОУ СОШ N...) путем присоединения на основании приказа Департамента образования города Москвы от 05.06.2013 N 253.

12.12.2014 г. Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа N... (ГБОУ СОШ N...) переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное Учреждение города Москвы школа N... (ГБОУ Школа N...) на основании приказа департамента образования города Москвы от 21.07.2014 N 535.

ГОУ Детский сад компенсирующего вида N... выдана лицензия серия А N 180834 регистрационный номер N 019759 от 22.03.2006 года на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательной программе "Дошкольное образование с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

В лицензии на право ведения образовательной деятельности выданной ГОУ ДС КВ N... от 23.06.2003 N 019759 указана направленность образовательной программы "Дошкольное образование с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом (или) психическом развитии воспитанников".

В лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной 23.05.2011 N 028788 указана направленность образовательной программы "Дошкольное образование компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности и квалификационной коррекции недостатков в физическом (или) психическом развитии".

Лицензия от 23.05.2011 г. N 028788, выданная Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Детский сад компенсирующего вида N... (ГБОУ ДС КВ N...), содержит информацию, что к Видам деятельности детского сада относится "деятельность по коррекции уклонения недостатков в физическом и психическом развитии".

Специалистами ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области проведена документальная (выездная проверка сведений о стаже на соответствующих видах работ) фио в ГБОУ Школа N... Дошкольное отделение N 11, по результатам составлен акт N 346/2 от 28.02.2019, из которого также следует, что с дата фио работает в Детском саду N.., с дата года переведена на должность педагога-психолога на полную ставку и продолжает работать по настоящее время в должности педагога-психолога в Дошкольном отделении N 11 ГБОУ Школа N... на полную ставку, исходя из нормы рабочего времени за ставку 36 часов в неделю.

В ГБОУ Школа N... действует положение об организации работы специалистов (учителей-логопедов, учителей-дефектологов, педагогов-психологов) Дошкольного отделения N 11 и регламентирует деятельность по обеспечению сопровождения воспитанников с ОВЗ, в том числе с инвалидностью (л.д. 170-183 том 1).

Согласно справке N 14 от 14 сентября 2020 года, выданной ГБОУ Школа N.., фио с дата по настоящее время работает с детьми с ОВЗ (л.д. 160 том 1).

Изложенное свидетельствует о том, что фио в оспариваемые по делу периоды дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г. работала в должности педагога-психолога дошкольного образовательного учреждения ГБОУ Школа N... (дошкольное отделение), реализующего образовательные программы квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, в режиме полной занятости с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, работа истца подлежала зачету в льготный стаж, как работа в должности педагога-психолога в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка (детский сад; школа), что предусмотрено пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах, решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области об отказе фио в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 апреля 2019 года N... /19 в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не может быть признано законным.

При суммировании периодов льготного стажа истца, учтенных пенсионным органом бесспорно как 13 год 1 месяц 25 дней с периодами, учтенными в стаж апелляционной инстанцией, которые составляют продолжительность 13 года 2 месяц 7 дня, льготный стаж истца составит 26 лет 4 месяца 2 дня по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением 22 января 2019 года. Таким образом, требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, выработан истцом в 2017 году.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Применительно к изложенным нормам закона, требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения 22 января 2019 года подлежит удовлетворению, ввиду выработки истцом педагогического стажа и возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение до 1 января 2019 года, то есть до введения изменений, касающихся периода отсрочки назначения страховых пенсий.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, с принятием нового об удовлетворении иска фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Басманного районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года отменить, принять новое решение.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж фио периоды работы дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г, с дата г. по дата г. для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2019 года в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

.

Председательствующий

Судьи