Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2021 г. по делу N 33-38319/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Громовой М.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнений к ней представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N7 по городу Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 февраля 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N2-833/2021), которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области от 30.06.2020 года об отказе в назначении Доценко В.В. страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Доценко В.В. периоды работы с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года, с 10.07.2002 года по 31.05.2006 года, произвести расчет размера пенсии Доценко В.В, исходя из факта получения заработной платы, указанной в архивной справке от 14.08.2020 года N 04-24/Д-36, назначить Доценко В.В. страховую пенсию по старости с 17.03.2020 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец Доценко В.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, в котором с учетом уточненных требований, просил признать незаконным решение от 30.06.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть периоды работы в страховой стаж с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года и с 10.07.2002 года по 31.05.2006 года, принять сведения о заработке согласно архивной справке от 14.08.2020 года за период с августа 1980 года по сентябрь 1983 года и с февраля 1986 года по декабрь 1986 года и назначить страховую пенсию по старости с 17.03.2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.08.2019 года обратился к ответчику с целью заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости, представил необходимые документы; ему была выдана справка по форме СЗВ-К с учтенным стажем работы с 21.09.1976 года по 31.12.1990 года, согласно которой, учтенный стаж составил 13 лет 5 месяцев 11 дней. 17.02.2020 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по имеющимся данным. В назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. 17.03.2020 года истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, однако его предупредили, что специалисты ПФР будут запрашивать документы самостоятельно, представленные истцом справки не учтены. Для подтверждения сведений о страховом стаже и заработной плате ответчиком были направлены соответствующие запросы.

По результатам рассмотрения заявления было установлено, что на дату обращения 17.03.2020 года страховой стаж составляет 13 лет 5 месяцев 12 дней, при отсутствии сведений о размере заработка за 60 месяцев и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в выписке из лицевого счета ИПК не достигает величины 18, 6 и составляет 14, 205. Решением от 30.06.2020 года истцу было отказано в назначении пенсии.

Также истец указал, что Запорожский горсовет (архивное управление) предоставил справку о начислении заработной платы работникам и служащим Запорожского производственного объединения "Запорожьеавтотехобслуживание" за 1980-1983, 1986 годов, заработная плата за указанный период выплачивалась в рублях. В представленной ведомости Главным Управлением ГНС в г. Киеве о суммах полученных доходов и оплаченных налогов, полученных из информационного фонда Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов ГНС Украины за период с 1 квартала 1998 года по 2 квартал 2006 года, имеются сведения получения доходов и сумм перечисленного налога.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своих представителей по доверенности Доценко И.Н, Шинкарев Д.Д, которые уточненные исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Афанасьева Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

Истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца по доверенности Шинкарева Д.Д, представителя ответчика по доверенности Афанасьеву Т.И, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Доценко В.В. первоначально обратился в ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области с заявлением назначении страховой пенсии по старости 17.02.2020 года, решением от 28.02.2020 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

Ответчиком были включены в подсчет страхового стажа периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и период военной службы по призыву, продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 13 лет 5 месяцев 12 дней. Вместе с тем, при необходимой величине ИПК равной 18, 6 и при отсутствии сведений о размере среднего заработка за 60 месяцев и страховых взносов размер ИПК на дату обращения истца составил 14, 205, что недостаточно для назначения пенсии.

17.03.2020 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 30.06.2020 года истцу было отказано, поскольку дополнительных документов не представлено, ответы на запросы по истечении срока, установленного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не поступили. В связи с тем, что на дату обращения 17.03.2020 года продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 5 месяцев 12 дней и величина ИПК составляет 14, 205, истцу в назначении пенсии отказано.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на справку, полученную в Запорожском городском совете Архивного управления N 04-24/Д-36 от 14.08.2020 года, которая содержит сведения о начислениях заработной платы за период с августа 1980 года по декабрь 1986 года. Данную справку ответчик не принял при оценке пенсионных прав, поскольку она представлена лично истцом, а не по запросу ПФР. Указанная справка представлена в материалы дела.

При этом, факт работы истца в период с 22.08.1980 года по 22.04.1988 года в Запорожском областном производственном объединении "Запорожьеавтотехобслуживание" подтверждается внесенными записями в трудовую книжку.

В соответствии с представленным ответом Департамента информационных систем и электронных реестров Пенсионного фонда Украины, в реестре застрахованных лиц имеется информация об уплате страховых взносов по Доценко В.В. за период с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года и с 10.07.2002 года по 31.05.2006 года.

Из ответа Главное управление ГНС в г. Киеве, усматривается наличие сведений из государственного реестра физических лиц - налогоплательщиков о суммах выплаченных доходов и удержанных налогов в отношении Доценко В.В. за периоды работы с января 1998 года по декабрь 1999 года и с 10.07.2002 года по 31.05.2006 года. Таким образом, указанные периоды работы согласуются с имеющимися сведениями в трудовой книжке истца.

Рассматривая заявленные требования об оспаривании решения ответчика, о включении в подсчёт страхового стажа периодов работы с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года и с 10.07.2002 года по 31.05.2006 года с учётом имеющихся сведений об уплате страховых взносов, а также с учетом сведений о заработке за 60 месяцев, отражённых в архивной справке от 14.08.2020 года N 04-24/Д-36, суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что трудовая книжка истца содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца по спорным периодам внесены последовательно, с соблюдением нумерации, то есть, факт работы истца в спорные периоды подтвержден надлежащими доказательствами.

При этом, суд верно указал, что отсутствие ответов из компетентных органов по запросам ответчика в срок, установленный ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, при наличии ответов данных органов, направленных в адрес истца по его самостоятельному обращению, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

Представленной истцом архивной справке от 14.08.2020 года N 04-24/Д-36 о заработке истца за период с августа 1980 года по сентябрь 1983 года и с февраля 1986 года по декабрь 1986 года судом первой инстанции также дана надлежащая оценка, в связи с чем, суд обязал ответчика произвести расчет размера пенсии с учетом сведений о заработке, содержащихся в архивной справке при предоставлении подлинника данной справки в ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области.

Поскольку в совокупности учтенных ответчиком периодов работы истца и принятых судом периодов работы, сведений о заработке по архивной справке от 14.08.2020 года N 04-24/Д-36, у истца образуются необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости по продолжительности стажа и величины ИПК, суд пришел к выводу об обоснованности требований о назначении пенсии с даты обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 17.03.2020 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с выводом суда в части назначения страховой пенсии с 17.03.2020 года, со ссылкой на отсутствие необходимо величины индивидуального пенсионного коэффициента, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку с учетом включенных ранее периодов работы в страховой стаж истца у него образуются необходимый стаж и размер ИПК в порядке ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истец Доценко В.В, хххх года рождения, соответственно 60 лет достиг 14.09.2019 года, согласно представленного ответчиком расчета, с учетом спорных периодов, ИПК составил 19, 551.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N7 по городу Москве и Московской области, с учетом дополнений - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: