Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2021 г. по делу N 33-40642/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Грибовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаровым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Анчутиной С.Н. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 20 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Анчутиной С.Н, действующей также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Анчутиной А.Н, 2014 г.р, к Министерству иностранных дел Российской Федерации, третьи лица: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, МВД России, о признании незаконным решения об отказе в оказании социальной помощи на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года N 433 - выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба, стоимости юридических услуг и расходов по оплате госпошлины - отказать...

УСТАНОВИЛА:

Анчутина С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству иностранных дел РФ о признании незаконным отказа МИД РФ в оказании социальной помощи, обязании и произвести выплату в размере сумма; взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, материального ущерба в размере сумма, расходов на юридические услуги в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма

Исковые требования мотивированы тем, что истец с дочерью, 2014 г.р. находилась на адрес на момент отмены регулярного и чартерного межгосударственного авиасообщения в связи с объявленной пандемией распространения новой коронавирусной инфекции. Истец прибыла в Россию вывозным рейсом 28.08.2020 года.

28 мая 2020 года истец заполнила заявление на едином портале государственных и муниципальных услуг, для получения мер государственной поддержки. Только 14.07.2020 года истцом был получен ответ об отказе в представлении социальной помощи. Истец считает указанный отказ незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 1, 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

Согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг, истец подавал заявления в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с и. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг, истец подала заявления N 812457391от 28.05.2020 г. в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявление истца N 812457391 от 28.05.2020 года поступило из Минкомсвязи России 01.06.2020 года письмом от 29.05.2020 года N ОП-П24-070-13920дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" по заявлению истца N 812457391 от 28.05.2020 года поступили из ГИАЦ МВД России 01.06.2020 года, письмом N 34/8-12558 от 29.05.2020г.

По итогам проверочных мероприятий, Комиссия МИД России приняла решение об отказе в оказании социальной помощи Анчутиной С.Н, поскольку заявление истца не прошло проверку по адрес по причине отсутствия подтверждения данных загранпаспорта дочери заявителя.

Из распечатки ГИАЦ МВД России следует, что в заявлении истца были ошибки по загранпаспорту "Отчества отличаются", ошибки также указаны в данных российской паспорта истца Анчутиной С.Н.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. При этом суд исходил из того, что принимая решение об отказе истцу в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, МИД России действовал исключительно в строгом соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433. Поскольку со стороны МИД России не установлено нарушение прав истца при рассмотрении ее заявления, суд отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд также указал, что в настоящее время, после возвращения истца на адрес, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате мер социальной поддержки не имеется.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком нарушен срок принятия решения по ее заявлению, является несостоятельным.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

Из материалов дела усматривается, что результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" по заявлению истца поступили из ГИАЦ МВД России 01.06.2020 года, письмом N 34/8-12558 от 29.05.2020г, решение комиссии об отказе в выплате истцу мер социальной поддержки принято 01.06.2020.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом при обращении были предоставлены правильные личные данные, также не могут являться основанием к отмене решения суда. Как правильно указал суд первой инстанции, заявления проверялись в автоматизированном режиме, соответственно МИД России получал сведения, которые для него являлись основными. Нарушений порядка принятия решения МИД России при рассмотрении заявления истца Анчутиной С.Н. допущено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все доказательства, собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Анчутиной С.Н. - без удовлетворения...