Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2021 г. по делу N 33-44023/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., и судей Салтыковой Л.В., Фроловой Л.А., при помощнике судьи Стецурине Е.Ю., с участием прокурора Хомяченко Е.Л.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. гражданское дело N 2-186/2021 по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес на решение Измайловского районного суда адрес от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Макогонову Сергею Александровичу, Макогоновой Людмиле Викторовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макогоновой Таисии Сергеевны, Макогоновой Нине Георгиевне, Макогонову Александру Дмитриевичу, Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, выселении - отказать.

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества адрес (адрес Москвы) обратился в суд с иском к ответчикам Макогонову С.А, Макогоновой Л.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макогоновой Т.С, Макогоновой Н.Г, Макогонову А.Д, Министерству обороны Российской Федерации (МО РФ) о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, выселении.

Свои требования истец мотивировал тем, что истец является собственником жилого помещения - квартиры N 56, расположенной по адресу: адрес. В ходе проверки было установлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики Макогоновы на основании заключенного между Макогоновым С.А. и МО РФ договора найма служебного жилого помещения. Но поскольку квартира является собственностью адрес, то ответчик МО РФ не имел права на распоряжение данной квартирой и заключение договора найма этой квартиры.

Истец просил суд признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от 28.10.2019 г, заключенный между МО РФ и Макогоновым С.А, в части указанной квартиры N 56, в силу его ничтожности; выселить ответчиков Макогоновых из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание не явился.

Ответчики Макогонов С.А, Макогонова Л.В, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макогоновой Т.С, в судебное заседание явились, возражали против иска.

Ответчики Макогонова Н.Г, Макогонов А.Д. в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание явился, возражал против иска.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Турченкова С.В, которая с решением суда согласна, возражала против доводов апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явились ответчики Макагонов С.А, Макагонова Л.В, которые с решением суда согласны, возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес, ответчики Макагонова Т.С, Макагонова Н.Г, Макагонов А.Д. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что спорным жилым помещением является 2-х комнатная квартира N 56, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, находящаяся в собственности адрес, чье право собственности в ЕГРН зарегистрировано 18.07.2008 года.

До регистрации права собственности адрес на кв. N 56 данная квартира на основании Ордера от 1985 г. была предоставлена Военно-политической Академии имени В.И. Ленина МО РФ (в настоящее время ФГКОУВО адрес РФ) уполномоченным органом адрес на основании Решения Краснопресненского районного Совета народных депутатов от 30.10.1985 г. N 46/4-70, в соответствии с которым Исполком Моссовета, рассмотрев обращение Военно-политической Академии имени В.И. Ленина, решилпредоставить Военно-политической Академии имени В.И. адрес и выдать ордера, в том числе, по адрес, кв.кв. 2, 3, 5 - 15, 17 - 80.

На основании данного Решения от 30.10.1985 г. N 46/4-70 Военно-политической Академии имени В.И. Ленина был выдан Ордер N 025551 от 12.11.1985 г. на право занять жилую площадь по адресу: адрес, кв.кв. 2, 3, 5 - 15, 17 - 80.

Согласно выписки из домовой книги и единого жилищного документа, указанная квартира N 56 находится во владении и лицевой счет открыт Военно-политической Академии имени В.И. Ленина МО РФ на основании Ордера N 025551 от 12.11.1985 года, в ней числятся зарегистрированными в бухгалтерии (не по месту жительства) Макогонов С.А, Макогонова Л.В, несовершеннолетняя Макогонова Т.С.

Кроме того, согласно выписки из домовой книги и единого жилищного документа, Макогонов С.А, Макогонова Л.В, несовершеннолетняя Макогонова Т.С. числятся зарегистрированными в бухгалтерии (не по месту жительства) по квартире N 10 в том же доме.

Из представленных истцом актов осмотра жилого помещения следует, что на дату 19.06.2020 года в кв. N 56 фактически проживают родители Макогонова С.А. - Макогонова Н.Г, Макогонов А.Д, а он с женой и дочерью проживают в кв. N 10.

Указанные жилые помещения были предоставлены Макогонову С.А. на основании Решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 23.10.2019 г. N 98/1070/М, согласно выписки из которого - военнослужащему адрес РФ подполковнику Макогонову С.А. и членам его семьи (жена Макогонова Л.В, дочь Макогонова Т.С.) разрешается заселение и заключение договора найма служебного жилого помещения в отношении 2-х комнатной квартиры N 10 и 2-х комнатной квартиры N 56 по адресу: адрес, на время прохождения военной службы в адрес, но не более срока контракта до 16.10.2022 г.

На основании указанного Решения от 23.10.2019 г. N 98/1070/М между МО РФ и Макогоновым С.А. заключен Договор найма служебного жилого помещения от 28.10.2019 г. N 99/273/М, в соответствии с которым Макогонову С.А. и членам его семьи предоставлены вышеуказанные жилые помещения кв. N 10 и кв. N 56 по адресу: адрес, для временного проживания в связи с прохождением военной службы, на срок до 16.10.2022 г.

До настоящего времени Макогонов С.А. проходит военную службу по контракту в ФГКОУВО адрес РФ в адрес, является доцентом кафедры.

13.09.2018 г. Макогонов С.А. (в составе семьи: жена, дочь) принят и по настоящее время состоит на учете военнослужащего, нуждающегося в постоянном жилом помещении.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Суд первой инстанции признал, что в данном случае вопрос, связанный с жилищными правоотношениями, регулируется не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормами законодательства о военнослужащих, а также нормами Жилищного кодекса адрес, действовавшего на дату принятия уполномоченным органом решения о выдаче ордера на спорную квартиру.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса адрес районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов адрес в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством адрес.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 48 Жилищного кодекса адрес ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии со ст. 90 Жилищного кодекса адрес выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 адрес кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 адрес кодекса Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 адрес кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются... служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше,... военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Руководствуясь указанными нормами права, установив изложенные обстоятельства, проверив доводы сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что регистрация в ЕГРН права собственности адрес на кв. 56, расположенную по адресу: адрес, не отменяет и не изменяет существа правовых отношений относительно данной квартиры, которые ранее возникли между уполномоченным органом адрес и Министерством обороны РФ на основании Решения Краснопресненского районного Совета народных депутатов от 30.10.1985 г. N 46/4-70 и Ордера N 025551 от 12.11.1985 года.

Указанное Решение уполномоченного органа адрес не отменялось и не изменялось, данное решение и выданный ордер недействительными не признавались.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы искового заявления, что было предметом проверки судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 22 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: