Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2021 г. по делу N 33-45074/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Удова Б.В.

судей фио, фио

при помощнике Бастрон И.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца Васиной М.Ю.

на решение Головинского районного суда адрес от 29 июля 2021 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Васиной Марины Юрьевны к Управлению Федеральной служб исполнения наказания России по адрес о признании решения незаконным и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать, УСТАНОВИЛА:

Васина М.Ю. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по адрес N 8 от 22 октября 2019 года об отказе в постановке Васиной М.Ю, составом семьи 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просила обязать УФСИН России по адрес поставить Васину М.Ю. с составом семьи 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты с марта 2015 года по основанию пункта 1 части 3 статьи 4 ФЗ N 283-ФЗ. Исковые требования мотивированы тем, что Васина М.Ю. решением комиссии от 10 июня 2015 года (протокол N 5) в составе семьи 4 человека - Васина М.Ю, супруг фио, дочь фио и дочь фио, поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 19 марта 2015 года на основании п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30 декабря 20112 года N 283-ФЗ.

Представитель истца Васиной М.Ю. по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что Васина М.Ю. и члены её семьи с 2008 года были зарегистрированы по адресу: адрес. Указанное жилое помещение имеет площадь 79, 9 кв.м, принадлежит на праве собственности матери супруга истца фио. В квартире фактически проживают 7 человек - собственник фио, её супруг фио, несовершеннолетний внук фио, сын фио, его супруга Васина М.Ю. и их дети фио и фио, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет 11, 41 кв.м.

Третьи лица на стороне истца фио и фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласилась, по тем основаниям, что на момент подачи рапорта 19 марта 2015 года истец была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: адрес, совместно с мужем фио и детьми фио и фио, и обеспечена жилой площадью более 15 кв.м на каждого зарегистрированного в квартире.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, своих возражений относительно рассмотрения дела в её отсутствие не представила.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит Васина М.Ю. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что уровень обеспеченности жилым помещением на день принятия решения и обращения с рапортом был существенно ниже, чем признал суд.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, третьего лица фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Постановлением Правительства РФ N 369 от 24 апреля 2013 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч.1 указанных правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее-сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

В соответствии с ч.3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, решением жилищной комиссии от 10 июня 2015 года, оформленным протоколом N 5, истец Васина М.Ю. с составом семьи 4 человека (сотрудник Васина М.Ю, её супруг фио и дети фио и фио) была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта с 19 марта 2015 года, что подтверждается выпиской из протокола N 5 заседания подкомиссии УФСИН России по адрес от 10 июня 2015 года. Согласно выписке из протокола комиссия установила, что Васина М.Ю. с семьей зарегистрирована и проживает с 29 августа 2008 года по адресу: адрес. Квартира общей площадью 79, 9 кв.м принадлежит на праве собственности фио (свекровь), которая по данному адресу не зарегистрирована и с семьей заявительницы не проживает. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Васина М.Ю. и члены её семьи не имеют.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО "Единый расчетно-кассовый центр" адрес в отношении жилого помещения, расположенной по адресу: адрес, из которой следует, что данное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 79, 9 кв.м, в которой собственник фио не зарегистрирована, зарегистрированы по месту жительства истец Васина М.Ю, её супруг фио и дети фио и фио (л.д.170).

Таким образом установлено, что на момент принятия решения комиссией УФСИН России по адрес 10 июня 2015 года истец была обеспечена жилой площадью на каждого проживающего в размере 19, 97 кв.м.

Приказом УФСИН России по адрес от 26 сентября 2018 года N 610-лс майор внутренней службы Васина М.Ю, прибывшая в порядке служебного перевода из ФКУ УФСИН России по адрес, назначена на должность начальника отделения воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по адрес с 24 сентября 2018 года. С 01 октября 2018 года по настоящее время Васина М.Ю. и члены её семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес.

20 мая 2019 года Энгельский районный суд адрес по гражданскому делу N 2-1-2933/2019 вынес решение об удовлетворении исковых требований фио к Васиной М.Ю, фио, фио и фио о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. и снятии с регистрационного учета.

Решением комиссии УФСИН России по адрес N 8 от 22 октября 2019 года Васиной М.Ю. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19 марта 2015 года по результатам рассмотрения учетного дела Васиной М.Ю, поступившего из УФСИН России по адрес. Комиссией УФСИН России по адрес установлено, что Васина М.Ю. и члены её семьи с 29 августа 2008 года зарегистрированы по адресу: адрес, в квартире общей площадью 79, 9 кв. адрес помещение принадлежит на праве собственности матери супруга фио, которая по данному адресу регистрации не имеет. В квартире зарегистрировано 4 человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м (19, 97 кв.м). Отказ мотивирован отсутствием права в соответствии с п.2ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, с учетом положений ст. 31 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью сотрудника и членов его семьи на дату 19 марта 2015 года общей площадью жилого помещения на каждого проживающего более 15 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола (л.д.20-22).

14 января 2020 года Васина М.Ю. обратилась с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УФСИН России по адрес по основаниям п.1 ч.3 ст.4 ФЗ N 283-ФЗ. Решением комиссии Васина М.Ю. принята на учет с даты подачи рапорта с 14 января 2020 года.

Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу, что на дату подачи рапорта 19 марта 2015 года истец и члены её семьи были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека, решение, принятое комиссией УФСИН России по адрес соответствует требованиям закона, требования истца подлежат отклонению.

Ссылки истца на то, что фактически в квартире по адресу: адрес, проживали 7 семь человек, включая мать супруга фио, её супруга фио и внука фио, имеющих регистрацию по иному адресу, не имеют правового значения по делу, поскольку расчет обеспеченности площадью жилого помещения производится исходя из количества лиц, заявивших данное жилое помещение в качестве своего постоянного места жительства и поставленных по этому адресу на регистрационный учет по месту жительства.

Поскольку судом оспариваемое решение комиссии УФСИН России по адрес не признано незаконным, отсутствуют правовые основания для возложения на УФСИН России по адрес обязанности поставить Васину М.Ю. на учет для получения Единовременной социальной выплаты, в связи с чем суд отказал в удовлетворении всех заявленных истцом требований.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

В поданной апелляционной жалобе истец Васина М.Ю. утверждает, что в квартире по месту регистрации ее семьи фактически проживало 7 человек, что может быть доказано показаниями свидетелей, приводит обстоятельства покупки данной квартиры родителями мужа истца. Коллегия не может принять такие доводы во внимание, поскольку суд дал им правильную оценку, отметив, что право на жилое помещение подтверждается в первую очередь, сведениями о месте жительства, которые сообщает государственным органам сам гражданин. Однако отец мужа истца, внуки зарегистрированы в другом месте, которое избрано данными лицами в качестве места жительства, поэтому вывод решения об уровне обеспеченности Васиной М.Ю. жилым помещением, более 15 кв.метров площади является правильным. Следует отметить, что и в случае признания права пользования квартирой собственника, то есть фио, доля площади, приходящейся на каждого из 5 человек, превысит установленную норму в 15 кв.м.

Указание в жалобе на иную социальную норму жилой площади коллегия оценивает как юридически ошибочную позицию. Нормой специального права - 283-ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - установлен иной размер жилой площади, менее которой заявитель может быть признан нуждающимся в получении ЕСВ.

Ссылки представителя истца на то, что Васина М.Ю. проходит службу в адрес с 2018 года, не имеет никакого жилого помещения на праве социального найма или в собственности, должна быть принята на учет с указанной даты, коллегия также отклоняет. Заявленное истцом право реализуется после поступления его обращения в орган, рассматривающий такие заявления. Васина М.Ю. подала новый рапорт о признании права на получение ЕСВ 14 января 2020 года, с указанной даты была признана нуждающейся и принята на учет. Вместе тем данный вопрос не входит в предмет доказывания по рассмотренному требованию.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 29 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: