Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2021 г. по делу N 33-45400/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Удова Б.В, судей фио, фио, при помощнике Виноградовой Е.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ответчика Аносовой О.Ю.

на решение Преображенского районного суда адрес от 31 августа 2021 года, которым постановлено:

- исковые требования удовлетворить, - обязать Аносову Ольгу Юрьевну привести размер участка под захоронение, на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища, в соответствие с разрешенными размерами 1, 8 х 2, 0 м, приведя в соответствие надмогильные сооружения, - взыскать с Аносовой Ольги Юрьевны в пользу Государственного бюджетного учреждения адрес "Ритуал" расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, УСТАНОВИЛА:

ГБУ адрес "Ритуал" обратилось в суд с иском к Аносовой О.Ю. об обязании привести размер участка в соответствие с разрешенными нормами, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в соответствии с архивными документами Востряковского (Центрального) кладбища на участке N 28 имеются 2 (две) могилы, ответственным лицом за захоронения является Аносова О.Ю. В ходе проведенной проверки с выходом на место захоронения и в соответствии со схемой участков захоронений, выполненной работниками ГБУ "Ритуал" на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища, установлено, что фактический размер вышеуказанных захоронений составляет 2, 4 х 2, 0 м, который превышает разрешенный размер предоставленного участка для захоронения. В архивных документах Востряковского (Центрального) кладбища разрешение на установку ограды размером 2, 4 х 2, 0 м отсутствует. ГБУ "Ритуал" обращался в адрес ответчика с претензионными письмами от 02.12.2020, 27.01.2021 с просьбой предоставить в администрацию кладбища разрешение на установку надмогильного сооружения размером 2, 4 х 2, 0 м, в случае отсутствия разрешения - привести размеры границ участка захоронения, надмогильные сооружения (ограду, цоколь, скамейку, столик и т.д.). в соответствие с разрешенными нормами. До настоящего времени ответчиком требование истца не было выполнено.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика привести размер участка под захоронения, на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища, в соответствие с разрешенными размерами 1, 8 х 2, 0 м, приведя в соответствие надмогильные сооружения, взыскать с ответчика в пользу ГБУ "Ритуал" расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Представитель истца ГБУ "Ритуал" по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Аносова О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что обращалась за разрешениями и оформлением документов в ГБУ "Ритуал" с письменными заявлениями, на момент первого захоронения в могилу существовали другие санитарные нормы, ограда на участке стоит с момента первого захоронения, истец требует освобождения участка, в котором захоронены останки матери ответчика, рассчитывая отдать освобожденный участок другим лицам.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит ответчик Аносова О.Ю. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, указывает на то, что размер участка для захоронения был определен в 1963 году по размерам, установленным нормативным актом того времени, изменение места нахождения ограды потребует разрушения памятника, цветника и переноса захоронений.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ответчика Аносовой О.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права при недоказанности обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с архивными документами Востряковского (Центрального) кладбища на участке N 28 имеется 2 (две) могилы, в которых захоронены: в первой могиле: рег.N 1608 фио, ск. 07.05.1963, рег.N 3499 фио, ск.08.11.1978, рег.N 1876 фио, ск. 18.05.1994, рег.N 1524 фио, ск. 02.07.2020. Ответственным лицом за захоронения является Аносова О.Ю. Во второй могиле: рег.N 2862 фио, ск.10.09.1981. Ответственным лицом за захоронения является Аносова О.Ю.

В ходе проведенной проверки с выходом на место захоронения и в соответствии со схемой участков захоронений, выполненной работниками ГБУ "Ритуал", на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища установлено, что фактический размер вышеуказанных участка с имеющимися на нем захоронениями составляет 2, 4 х 2, 0 м.

В соответствии с актом комиссионного осмотра места захоронения на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища от 24 февраля 2021 года и фотографией на месте захоронений установлено надмогильное сооружение - металлическая ограда размером 2, 4 х 2, 0 м.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища в установленном порядке.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора наименование организации в администрацию кладбища. В архивных документах Востряковского (Центрального) кладбища разрешение на установку ограды размером 2, 4 х 2, 0 м отсутствует. Администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случаях: установки надмогильного сооружения без разрешения на установку надмогильного сооружения; установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка. Доводы ответчика фио, о том, что размер участка под захоронение соответствует санитарным правилам, ограда с размером 2, 45 х 2, 0 м. на спорном участке установлена еще в 1964, судом признаны не состоятельными, поскольку ответчиком не доказано предоставление участка под захоронение 2, 45 х 2, 0 м.

Коллегия с выводами суда не может согласиться, поскольку при их формировании суд неверно применил нормы материального права, неправильно распределил бремя доказывания, счел установленными обстоятельства, которые не были доказаны.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с приложением N 2 постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища. Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища с документами согласно перечню в соответствии с разделом 3 Приложения N 2 Постановления.

Согласно п. 3.5 "Правил работы кладбищ и крематориев, порядка их содержания" (утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП) надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища в установленном порядке.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора организации в администрацию кладбища.

В соответствии с п. 3.5. Постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случаях: установки надмогильного сооружения без разрешения на установку надмогильного сооружения; установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка.

Из приведенных норм материального права следует, что требование об обязании ответчика изменить размер участка могло быть удовлетворено при условии доказанности факта нарушения, допущенного фио При этом по общему правилу действия граждан предполагаются добросовестными и разумными, бремя доказывания нарушения закона ответчиком лежало на истце.

фио утверждала, что первое захоронение было произведено в 1963 году в соответствии с санитарными правилами, действовавшими на тот период времени, в дальнейшем новой ограды не устанавливалось, территория участка не изменялась.

Согласно Санитарным правилам устройства и содержания кладбищ, утвержденным Главным государственным санитарным инспектором СССР 1 ноября 1960 г. N 343-60:

"11.Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. адрес между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0, 5 м.

12. Длина могилы должна быть не менее 2 м, ширина - 1 м, глубина - 1, 5 м с учетом местных почвенно-климатических условий. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня грунтовых вод должно быть не менее 0, 5 адрес каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0, 5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. Допускается ограждение могил".

Из предоставленных сторонами документов следует, что первым захоронением на данном участке было погребение фио, произведенное 10 мая 1963 года. Законность действий по захоронению указанного лица истцом не оспаривалась, сведения о нем имеются в архиве кладбища, отражены в книге регистрации за 1963 год (л.д.16).

Исходя из действовавших на тот период времени санитарных норм и правил, площадь выделенного участка должна была составлять 5, 0 кв.м. С учетом презумпции законности действий граждан и органов власти право на земельный участок под захоронение такого размера следует считать возникшим.

Истец, оспаривая данное право, должен был доказать выделение семье фио участка меньшего размера и последующее самовольное увеличение данной площади. Между тем надлежащих доказательств данного факта истец в распоряжение суда не предоставил, ограничился голословным утверждением о том, что ограда на участке по своему состоянию не может быть старой.

Ссылки представителя истца на документы о разрешении на захоронение фио, оформленные 30 мая 1994 года, не являются доказательством нарушения Аносовой О.Ю. действующих Правил и не подтверждают незаконное увеличение данной семьей выделенного ранее участка. В указанном документе администрация разрешает установку ограды размером 2, 0 на 1, 8 метра. Однако к маю 1994 года фио уже приобрели право на участок большей площади (обратного не было доказано), администрация кладбища не имела права лишить владельцев части ранее выделенного участка и запретить установку ограды по большему периметру. При этом заявитель фио своего согласия на уменьшение площади участка не давала, сведений об ином размере участка в администрацию не сообщала, запись о размере ограды выполнена представителем администрации кладбища, поскольку является частью данного ею заключения (л.д.13).

Кроме того, из представленных фотографий захоронения и его размеров следует, что в случае уменьшения участка за его пределами будет находиться цветник и урна с прахом фио, погребенная под памятником (л.д.119-125).

Вместе с тем реализация полномочий государственных органов, включая право на введение ограничений не должна приводить к существенному умалению прав граждан в противовес интересам государства. В конкуренции права частного и публичного должен соблюдаться баланс интересов и меры государственного принуждения или ограничения должны быть продиктованы существенным интересом общества, в данном случае ущемление прав гражданина противопоставлено немотивированному интересу государственного унитарного предприятия.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Учитывая, что истец не доказал отсутствие у семьи Аносовой О.Ю. права на участок, выделенный под захоронения в 1963 году меньшего в сравнении с имеющимся размера, не доказан факт самовольного изменения ответчиком площади участка под захоронениями, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от 31 августа 2021 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в иске Государственного бюджетного учреждения адрес "Ритуал" к Аносовой Ольге Юрьевне об обязании привести размер участка под захоронение, на участке N 28 Востряковского (Центрального) кладбища, в соответствие с разрешенными размерами 1, 8 х 2, 0 м, приведя в соответствие надмогильные сооружения, взыскании судебных расходов - отказать.

Председательствующий:

Судьи: