Решение Московского городского суда от 03 сентября 2021 г. по делу N 7-12901/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "АКАДЕМИЯ" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3255-ЗУ/9096588/2-20 от 22 октября 2020 года, решение судьи Савеловского районного суда адрес от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении генерального директора ООО "АКАДЕМИЯ" фио, УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 3255-ЗУ/9096588/2-20 от 22 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда адрес от 03 марта 2021 года генеральный директор ООО "Академия" фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "АКАДЕМИЯ" фио просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что принял все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства и заключения договора аренды земельного участка. Также заявитель ссылается на незаконное повторное привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение.

Генеральный директор ООО "АКАДЕМИЯ" фио о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель Госинспекции по недвижимости по доверенности фио против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Госинспекции по недвижимости по доверенности фио, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Исходя из п. 7 ст. 4 вышеназванного Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 адрес Москвы.

Как следует из материалов дела, в ходе планового (рейдового) обследования установлено, что одноэтажное кирпичное строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 1737 кв.м, 1917 года постройки с кадастровым номером 77:09:0004020:1072, оформлено в собственность ООО "Академия", о чем в ЕГРН от 20.03.2017 сделана запись регистрации N 77:09:00004020:1072-77/009/2017-3.

Фактически в здании ведутся реставрационные работы ООО "Стройпроектреставрация" на основании договора-подряда (контракта) с ООО "Академия" на выполнение работ от 04.04.2019 N А-АРПТ-ТД/02, согласованного Департаментом культурного наследия адрес от 01.12.2017 N ДКН-16-09-1269/7-2. Также установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004020:168 площадью 6290 кв.м. расположены строения:

- двухэтажное кирпичное строение с адресным ориентиром: адрес площадью 464, 5 кв.м, 1917 года постройки с кадастровым номером 77:09:0004020:1074, оформлено в собственность ООО "Академия", ИНН 7704868928, о чем в ЕГРН от 20.03.2017 N 77:09:0004020:1074-77/009/2017-3 (площадь 463, 8 кв.м.);

- одноэтажное кирпичное строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 531, 5 кв.м, 1917 года постройки с кадастровым номером 77:09:0004020:1071, оформлено в собственность ООО "Академия", ИНН 7704868928, о чем в ЕГРН от 20.03.2017 N 77:09:0004020:1071-77/009/2017-3 (площадь 531, 6 кв.м.);

- одноэтажное кирпичное строение с адресным ориентиром: адрес, площадью 129, 3 кв.м, 1917 года постройки с кадастровым номером 77:09:0004020:1071, оформлено в собственность ООО "Академия", ИНН 7704868928, о чем в ЕГРН от 20.03.2017 N 77:09:0004020:1070-77/009/2017-3 (площадь 129, 3 кв.м.).

Указанные строения не используются, ведутся отделочные работы фасадов в соответствии с вышеуказанными реставрационными работами.

адрес с кадастровым номером N 77:09:0004020:168 площадью 6290 кв.м. огорожен бетонным забором с въездными автоматическими воротами, доступ ограничен.

Однако земельно-правовые отношения на вышеупомянутый земельный адрес "Академия" не оформлены, документы, являющиеся основанием для его использования, у Общества отсутствуют.

Действия генерального директора ООО "Академия" фио квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Академия" фио в совершении административного правонарушения подтверждаются: поручением на проведение планового рейдового обследования от 03.09.2020 N 9096588; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 07.07.2020 N 9096588; актом обмера площади земельного участка от 07.09.2020 N 9096588; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами.

Представленные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела не усматривается, что генеральным директором ООО "Академия" фио приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО "АКАДЕМИЯ" фио уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес за использование части того же земельного участка, был предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку повторное выявление признаков правонарушения после вступления в законную силу постановления о назначении наказания не препятствует привлечению лица к административной ответственности, если это лицо продолжает не выполнять обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то это образует состав другого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3255-ЗУ/9096588/2-20 от 22 октября 2020 года, решение судьи Савеловского районного суда адрес от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "АКАДЕМИЯ" фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.