Решение Московского городского суда от 11 октября 2021 г. по делу N 7-15179/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "ПОДМОСКОВИЯ" А*** В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ПОДМОСКОВИЯ" М*** Е.А. на постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ПОДМОСКОВИЯ", УСТАНОВИЛ :

30 марта 2021 года главным специалистом Управления торговли и услуг префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы в отношении АО "ПОДМОСКОВИЯ" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 10 июня 2021 года ООО "ПОДМОСКОВИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "ПОДМОСКОВИЯ" М*** Е.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, ссылается на то, что Общество предпринимает надлежащие меры для обеспечения использования работниками средств индивидуальной защиты; на момент осмотра маска у продавца не закрывала орган дыхания - нос, была приспущена в отсутствие покупателей; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений является недопустимым доказательством, так как осмотр производился без участия представителя юридического лица; назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым.

В судебном заседании защитник АО "ПОДМОСКОВИЯ" А*** В.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "ПОДМОСКОВИЯ" А*** В.Ю, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, содержащем описание события административного правонарушения, вменённого лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо иных данных, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению судьи районного суда в ходе рассмотрения дела установлено, что 10 марта 2021 года в 14 часов 25 минут по адресу: город Москва, *** АО "ПОДМОСКОВИЯ" не обеспечило в помещении магазина "***" соблюдение работниками требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчаток), чем нарушило п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "ПОДМОСКОВИЯ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении от 30 марта 2021 года приведённое выше нарушение не вменяется АО "ПОДМОСКОВИЯ", а изложено событие административного правонарушения, связанное с нарушением требования по обеспечению использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания: у работника на момент осмотра отсутствовала маска (респиратор).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда неверно установлены фактические обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, вменённого АО "ПОДМОСКОВИЯ" в протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволившим ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде истёк, постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 10 июня 2021 года подлежит отмене, а дело, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника АО "ПОДМОСКОВИЯ" М*** Е.А. удовлетворить.

Постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ПОДМОСКОВИЯ" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко