Решение Московского городского суда от 15 октября 2021 г. по делу N 7-15634/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, поданную на решение судьи Тверского районного суда адрес от 19 ноября 2020 года и постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио

установил:

постановлением N 2 N 05-07-20-484-А первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30 июля 2020 года директор юридического управления ООО "Велесстрой" фио привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 19 ноября 2020 гола постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, фио просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на нарушение срока давности привлечения к административной ответственности.

фио А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы; о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Защитник фио в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, советник юрист отдела судебной работы Правового управления Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства фио указал, что довод о применении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, так как правонарушение совершено в области долевого строительства, срок привлечения к административным делам указанной категории составляет один год.

Изучив также доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, письменные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 214-ФЗ) предусмотрено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, путем размещения ее в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), указанной в статье 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Пунктом 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ установлено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать проектную декларацию.

В силу части 4 статьи 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщики обязаны размещать в системе информацию, раскрытие которой предусмотрено Федеральным законом N 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В качестве адреса сайта ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлен сайт https://наш.дом.рф.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" в ЕИСЖС в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно (ч. 3.2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ).

Как следует из материалов дела основанием для привлечения директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, послужило не своевременное размещение ООО "Велесстрой", деятельность которого связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://наш.дом.рф информации о бухгалтерской (финансовой) отчетности строящегося многофункционального жилого комплекса по адресу: адрес за адрес 2019 года, так как размещение информации предусмотрено в срок до 30 июля 2019 года, а фактическая дата размещения - 27 августа 2019 года, за адрес 2019 года, так как размещение информации предусмотрено в срок до 30 октября 2019 года, а фактическая дата размещения - 06 апреля 2020 года.

Вместе с тем принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 названного Кодекса, составляет 2 месяца (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 6-АД20-2, от 16 апреля 2021 года N 6-АД21-2-К2, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2020 года N 16-6898/2020, от 21 августа 2020 года N 16-5294/2020 и др.).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 июля 2019 года и 30 октября 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ по событию от 30 июля 2019 года истек 30 сентября 2019 года и по событию 30 октября 2019 года истек 30 декабря 2019 года.

Между тем как следует из материалов дела директор юридического управления ООО "Велесстрой" фио подвергнут административному наказанию за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно 30 июля 2020 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного решение судьи Тверского районного суда адрес от 19 ноября 2020 года и постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ в отношении директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тверского районного суда адрес от 19 ноября 2020 года и постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора юридического управления ООО "Велесстрой" фио отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Московского городского суда фио