Решение Московского городского суда от 15 октября 2021 г. по делу N 7-15722/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" фио на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ России по адрес N 9/02-845 от 19 октября 2020 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ России по адрес N 9/02-845 от 19 октября 2020 года ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 05 марта 2021 года вышеуказанное постановление изменено, время совершения административного правонарушения указано 12 мая 2020 года в 00 час. 01 мин, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" просит об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному иностранному специалисту гражданину Индии фио за адрес 2020 года было направлено 27 мая 2020 года, до окончания 01 июня 2020 года ограничений, введенных на работу розничных предприятий в период режима повышенной готовности.

В судебном заседании представитель ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" по доверенности фио доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" фио, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 2 ч. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ, работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утв. Приказом МВД России от 04.06.2019 г. N 363, работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно МВД России или его территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам. Уведомление оформляется по состоянию на последний день квартала календарного года.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 12 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу адрес, ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ", в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ, п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утв. Приказом МВД России от 04.06.2019 г. N 363, не направило в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по адрес уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) гражданину Индии фио, высококвалифицированному иностранному специалисту за адрес 2020 года. Данное уведомление было направлено ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" 27 мая 2020 года.

Действия ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией формы уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту; копией описи почтового отправления; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае доказательств, свидетельствующих о том, что названным обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, выражающегося в подаче в установленный законом срок уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту, представлено не было ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду направления уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному иностранному специалисту гражданину Индии фио за адрес 2020 года 27 мая 2020 года, до окончания 01 июня 2020 года ограничений, введенных на работу розничных предприятий в период режима повышенной готовности, со ссылкой на п.20.9 Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ, ред. от 27.05.2020 г. "О введении режима повышенной готовности", о возобновлении с 1 июня 2020 г. работы объектов розничной торговли, основан на ошибочном толковании норм права.

В данном случае ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" нарушена обязанность, установленная п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ, ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту в установленном порядке и по установленной форме, что влечет административную ответственность по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

Приведенные доводы жалобы стороны защиты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемыми актами, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ России по адрес N 9/02-845 от 19 октября 2020 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ВИСТА ГЛОБАЛ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.