Решение Московского городского суда от 09 ноября 2021 г. по делу N 7-15862/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Пупыкина В.И. в защиту фио на постановление судьи Тверского районного суда адрес от 24 июня 2021 года, которым

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" Шарый.., паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

7 мая 2021 года главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу фио в отношении фио, как должностного лица ООО "РСЕ/РС", был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Тверской районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник Пупыкин В.И. подал на него в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Шарый А.В. и его защитник Пупыкин В.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "РСЕ/РС" и защитника в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушении порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Положения ч. 2 ст. 19.34. 1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Для деятельности иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов и учрежденных ими российских юридических лиц, выполняющих функции иностранных агентов на адрес установлен следующий порядок.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 25.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Форма указания, предусмотренного частью восьмой настоящей статьи, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а так же требования и порядок размещения такого указания, утверждены приказом Роскомнадзора от 23.09.2020 года N124, в соответствии с которым сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес (далее - иностранное средство массовой информации), должны сопровождаться следующим указанием: данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента" (далее - Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") Указание должно иметь форму текстового сообщения. Размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации.

Как следует из материалов дела, 6 апреля 2021 года ООО "РСЕ/РС", расположенное по адресу: адрес, ком. сумма, включенное в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, распространило на адрес средством массовой информации "Север. Реалии" в web-версии мессенджера "Telegram" посты к статьям "Кинорежиссер Сокуров попросил "Ленфильм" дать адрес (опубликовано 06.04.2021 в 09 час. 48 мин.), "Новости одной строкой" (опубликовано 06.04.2021 в 20 час. 52 мин.), без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Генеральным директором ООО "РСЕ/РС" является Шарый А.В.

Поскольку ранее постановлениями мирового судьи судебного участка N 423 адрес NN 05-0218/423/2021, 05-0235/423/2021, 05-0236/423/2021, 05-0237/423/2021, вступившими в законную силу 3 марта 2021 года, Шарый А.В, как должностное лицо ООО "РСЕ/РС", был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, вышеуказанные действия фио квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина фио, как должностного лица ООО "РСЕ/РС", в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2021 года; сообщением ООО "Федеральное агентство новостей" в Роскомнадзор о фактах нарушений законодательства иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента; реестром иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; актом видеофиксации c прилагаемым к нему DVD диском; уставом ООО "РСЕ/РС", согласно которому Общество создано с целью распространения на адрес, предназначенных для неограниченного круга лиц, сообщений и материалов иностранного средства массой информации; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Шарый А.В. является генеральным директором ООО "РСЕ/РС"; сведениями о привлечении фио к административной ответственности за нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента; иными материалами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении инкриминируемого ему деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия фио, как должностного лица ООО "РСЕ/РС", правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что по статье 19.34.1 КоАП РФ систематические нарушения должны рассматриваться как одно нарушение, основаны на собственном толковании закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Из взаимосвязи приведённых норм следует, что размещение сведений и материалов пусть одних и тех же, но в разное время и на разных платформах в сети "Интернет" не может расцениваться как одно действие, образующее состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ. Размещение информации на разных ресурсах является следствием разных действий, каждое из которых по-отдельности образует состав указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не должен был применять приказ N 124, поскольку его положения противоречат нормам права, имеющим большую юридическую силу, нахожу несостоятельным, поскольку они основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Равным образом подлежат отклонению доводы жалобы о нарушении ст. 18 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в адрес 4 ноября 1950 года) в совокупности со ст. 10 указанной Конвенции и ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции, выразившейся в привлечении фио к административной ответственности со скрытой целью ограничения свободы прессы в Российской Федерации, поскольку они объективно ничем не подтверждены.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судьёй районного суда собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено фио, как должностному лицу ООО "РСЕ/РС", в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характере совершённого им правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере порядка управления, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда адрес от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" фио, паспортные данные, оставить без изменения, жалобу защитника Пупыкина В.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин