Решение Московского городского суда от 27 октября 2021 г. по делу N 7-16608/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора ООО "Рондо" Рондо К.Б. по доверенности Шумкова Л.М. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы от 13 января 2021 года N ***, на решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, в отношении генерального директора "Рондо" Рондо К.Б., установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города от 13 января 2021 года N *** Шеремета Н.И. генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы КоАП города Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным актом должностного лица административного органа, генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б. подала на него жалобу в Пресненский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 02 июня 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник генерального директора ООО "Рондо" Рондо К.Б. по доверенности Шумков Л.М. обжалует акт должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, постановление заместителя начальника Госинспекции по недвижимости города Москвы и решение судьи районного суда подлежат отмене.

В судебное заседание Московского городского генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б, будучи извещенной о месте и времени слушания дела не явилась, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, явку защитника не обеспечила, в связи с чем, с учетом положений статьи 25, 1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в ее отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица административного дела и решения судьи районного суда не имеется, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества определены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В пункте 2 указанного Приложения приведен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, а в пункте 3 - перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункта 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Госинспекцией по недвижимости города Москвы либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда в ходе осмотра 17 декабря 2020 года должностными лицами Госинспекции по недвижимости города Москвы нежилого помещения (здания), находящегося в здании смешанного типа, принадлежащего на праве собственности городу Москве, площадью 210, 3 кв.м, с кадастровым номером ***, подвал помещение I комнаты 1, 2, расположенного по адресу: г. Москва, ***, переданного Департаментом городского имущества города Москвы ООО "Рондо" на основании договора аренды от 07 ноября 2019 года N *** на срок с 16 октября 2019 года по 15 октября 2029 года, цель использования помещений - салон красоты, художественная галерея, фитнес зал, торговля общепит, установлено, что арендатор - ООО "Рондо" без разрешительной документации на производство работ по переустройству в виде решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, произвело переустройство и перепланировку нежилого помещения без оформления разрешительной документации, а именно: в комнате 1 помещения 1 подвала согласно поэтажного плана БТИ, устроена уборная комната, установлено дополнительное оборудование с увеличением водопотребления (санузел, умывальник и душевая), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы.

Факт совершения ООО "Рондо" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, договором аренды объекта недвижимости нежилого фонда находящегося в собственности города Москвы от 07 ноября 2019 года N ***; выпиской из технического паспорт БТИ; справкой БТИ о состоянии здания (строения); сведениями из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении ООО "Рондо"; поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда от 23 ноября 2020 года N ***; актом осмотра нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности городу Москве от 17 декабря 2020 года N ***; рапортом об обнаружении административного правонарушения, составленного главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости города Москвы Подагова М.И. от 17 декабря 2020 года N ***; протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года в отношении ООО "Рондо", в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется обществу, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника по доверенности Шумкова Д.М, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлена, с ним не согласился, копия протокола для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Рондо" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, поскольку Общество осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Рондо К.Б, являясь должностным лицом, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью, обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Постановление по делу от 13 января 2021 года N 31-НФ/9013315-21 в отношении генерального директора ООО "Рондо" Рондо К.Б. по части 2 статьи 9.8 КоАП города Москвы, содержит описание события правонарушения, ссылки на нормы Закона, нарушение которых вменяется должностному лицу общества, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы, с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дела срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б. приняла все зависящие от нее меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

В связи с этим вывод судьи районного суда о наличии в деянии генерального директора общества Рондо К.Б. состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 9.8 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы от 13 января 2021 года N ***, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, в отношении генерального директора ООО "Рондо" Рондо К.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов