Решение Московского городского суда от 27 октября 2021 г. по делу N 7-16609/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Рондо" по доверенности Шумкова Л.М. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы от 13 января 2021 года N ***, на решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, в отношении ООО "Рондо", установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города от 13 января 2021 года N *** Шеремета Н.И. ООО "Рондо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы КоАП города Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным актом должностного лица административного органа, генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б. подала на него жалобу в Пресненский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 02 июня 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник ООО "Рондо" по доверенности Шумков Л.М. обжалует акт должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, постановление заместителя начальника Госинспекции по недвижимости города Москвы и решение судьи районного суда подлежат отмене.

В судебное заседание Московского городского суда генеральный директор ООО "Рондо" Рондо К.Б, будучи извещенная о месте и времени слушания дела не явилась, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, явку защитника не обеспечила, в связи с чем, с учетом положений статьи 25, 4, КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в ее отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица административного дела и решения судьи районного суда не имеется, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества определены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В пункте 2 указанного Приложения приведен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, а в пункте 3 - перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункта 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Госинспекцией по недвижимости города Москвы либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда в ходе осмотра 17 декабря 2020 года должностными лицами Госинспекции по недвижимости города Москвы нежилого помещения (здания), находящегося в здании смешанного типа, принадлежащего на праве собственности городу Москве, площадью 210, 3 кв.м, с кадастровым номером ***, подвал помещение I комнаты 1, 2, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Электрический, д. 8, стр. 4, переданного Департаментом городского имущества города Москвы ООО "Рондо" на основании договора аренды от 07 ноября 2019 года N *** на срок с 16 октября 2019 года по 15 октября 2029 года, цель использования помещений - салон красоты, художественная галерея, фитнес зал, торговля общепит, установлено, что арендатор - ООО "Рондо" без разрешительной документации на производство работ по переустройству в виде решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, произвело переустройство и перепланировку нежилого помещения без оформления разрешительной документации, а именно: в комнате 1 помещения 1 подвала согласно поэтажного плана БТИ, устроена уборная комната, установлено дополнительное оборудование с увеличением водопотребления (санузел, умывальник и душевая), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы.

Факт совершения ООО "Рондо" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, договором аренды объекта недвижимости нежилого фонда находящегося в собственности города Москвы от 07 ноября 2019 года N ***; выпиской из технического паспорт БТИ; справкой БТИ о состоянии здания (строения); сведениями из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении ООО "Рондо"; поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда от 23 ноября 2020 года N ***; актом осмотра нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности городу Москве от 17 декабря 2020 года N ***; рапортом об обнаружении административного правонарушения, составленного главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости города Москвы Подагова М.И. от 17 декабря 2020 года N ***; протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года в отношении ООО "Рондо", в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется обществу, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника по доверенности Шумкова Д.М, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлена, с ним не согласился, копия протокола для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Рондо" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, поскольку Общество осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Рондо" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

В связи с этим вывод судьи районного суда о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление по делу от 13 января 2021 года N 31-НФ/9013315-21 в отношении ООО "Рондо" Рондо К.Б. по части 2 статьи 9.8 КоАП города Москвы, содержит описание события правонарушения, ссылки на нормы Закона, нарушение которых вменяется должностному лицу общества, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы, с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дела срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 9.8 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы от 13 января 2021 года N ***, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.8 КоАП города Москвы, в отношении ООО "Рондо" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов