Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17389/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Морозовского Михаила Борисовича на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. ст.6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовского М.Б., УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2021 г. генеральный директор ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовский М.Б. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В жалобе в Московский городской суд Морозовский М.Б. ссылается на то, что, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, дело рассмотрено ненадлежащим судом.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовского М.Б. - Третьякова С.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовского М.Б. - Третьякову С.Е, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2 указанной нормы).

Судом было установлено и следует из постановления должностного лица, что 21 сентября 2020 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г..Москва, ***, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) на основании поступившей в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по г..Москве в ВАО г..Москвы информации, полученной из отдела государственной регистрации заболеваний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г..Москве" N 20 от 10 сентября 2020 года о выделении РНК новой коронавирусной инфекции у сотрудника ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" (вид деятельности: 71.11.1 Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствуют кожные антисептики на рабочих местах работников (имеются лишь в туалетных комнатах); не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок и перчаток в двухслойный полиэтиленовый пакет в отдельный герметичный контейнер; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей; не были

своевременно предприняты противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения распространения заболевания коронавирусной инфекцией сотрудников данного предприятия, а именно, не обеспечено проведение заключительной дезинфекции силами специализированной организации дезинфекционного профиля на рабочем месте после каждого заболевшего сотрудника (выявлено 5 случаев заболевания - 05 сентября 2020 года, 07 сентября 2020 года, 11 сентября 2020 года, 18 сентября 2020 года и 19 сентября 2020 года), на рабочих местах всех контактных лиц с заболевшими коронавирусом сотрудниками, а также в местах общего пользования (туалеты, межкабинетный коридор, что является нарушением ст.ст. 11, 24, ст. 29 ч.ч. 1, 3, 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболевании и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"; п. 7.9 СП 3.4.2318-08 "Санитарная Охрана территории Российской Федерации"; п. 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по РФ от 10 сентября 2019 года N 10 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019-2020"; п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по г..Москве от 12 марта 2020 года N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в городе Москве"; п.п. 1.2, 1.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п.п. 1.3, 2.4, 3.4, 3.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; п. 4.4 СП 3.1.3597-20

"Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) n 1, Утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос 25) дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, административное расследование рамках настоящего дела фактически не проводилось, так как не проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств совершения административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, акт проведения санитарно-эпидемиологического обследования от 21 сентября 2020 г, составленный по адресу иного юридического лица - АО "Рособоронэкспорт", г. Москва, ***, ***, вывода о проведении административного расследования не влечет.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений, в данном деле место совершения административного правонарушения - г. Москва, ***, что относится к юрисдикции Преображенского районного суда г. Москвы.

Административный орган расположен по адресу г. Москва, ***, что также не относится к юрисдикции Измайловского районного суда г Москвы (юрисдикция Перовского районного суда г. Москвы).

Следовательно, дело судьей Измайловского районного суда г. Москвы рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных ст.30.1 КоАП РФ и Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30.9 подача жалоб на решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2021 г. подлежит отмене, а жалоба Морозовского М.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовского М.Б. с материалами административного дела дело направлению на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2021 г. в отношении генерального директора ООО "Городской институт проектирования металлургических заводов" Морозовского М.Б. отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы для рассмотрения по подсудности.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов