Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 8Г-11005/2021[88-11463/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Белинской С.В, Рогачевой В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 1571/2021 по исковому заявлению Галушина Артура Борисовича к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Галушина Артура Борисовича на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г. и апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 14 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Белинской С.В,

УСТАНОВИЛА:

Галушин А.Б. обратился с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" (далее ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия", орган социальной защиты, ответчик), в котором просил возложить на ответчика обязанность присвоить звание "Ветеран труда" с 14 декабря 2020 г, взыскать судебные расходы в размере 5000 руб, компенсацию морального вреда 5000 руб, расходы по уплате госпошлины.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 14 апреля 2021 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Галушин А.Б. просит судебные постановления отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами нижестоящих инстанций, 14 декабря 2020 г. Галушин А.Б. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 25 декабря 2020 г. N 119 Галушину А.Б. отказано в присвоении статуса "Ветеран труда" с 14 декабря 2020 г. ввиду отсутствия права на получение государственной услуги.

Письмом от 28 декабря 2020 г. N 04/17037 ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" сообщило истцу об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на несоблюдение условий присвоения данного звания.

Как указал орган социальной защиты, с 1 июля 2016 г. был изменен подход к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении звания "Ветеран труда". Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11 ноября 2016 г. N 416-П, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются медали, являющиеся ведомственными знаками отличия в труде (службе). Ведомственная медаль МЧС России "Маршал Василий Чуйков" таковой не является.

Обращаясь в суд с иском, Галушин А.Б. ссылался на то, что поскольку был награжден медалью "Маршал Василий Чуйков" 7 ноября 2013 г. до издания приказа МЧС России от 04 октября 2018 г. N 423 "О ведомственных знаках отличия МЧС России, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда" у истца имеется.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы п.1 ст.7 Закона N 5-ФЗ, в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 28 февраля 2006 г. N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Карелия определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 27 ноября 2020 г. N 854-П "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В силу подп. "а" пункта 3 указанного Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что с 11 ноября 2016 г. в связи с изменением правового регулирования порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" лицам, проживающим на территории Республики Карелия, истец не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом того ведомственного знака отличия, которым он награжден.

При этом суд учел, что в соответствии с приказом МЧС России от 04 октября 2018 г. N 423 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: нагрудный знак "Почетный сотрудник МЧС России"; нагрудный знак "Ветеран МЧС России"; медаль "За безупречную службу"; медаль "За отличие в военной службе" I или II степени; медаль "За отличие в службе" I или II степени.

Согласно приказу МЧС России 06 декабря 2010 г. N 620 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" памятная медаль МЧС России "Маршал Василий Чуйков" является ведомственным знаком отличия МЧС России. Памятной медалью МЧС России "Маршал Василий Чуйков" награждается личный состав МЧС России, имеющий стаж работы (службы) в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее 10 лет, а также другие граждане за многолетнее и безупречное служение делу гражданской обороны, совершенствование системы управления, связи и оповещения сил гражданской обороны, поддержание их высокой степени готовности к действиям по предназначению (приложение 17.1 к Приказу).

С учетом изложенного, суд посчитал, что награждение памятной медалью МЧС России "Маршал Василий Чуйков" не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда, указав также на то, что несмотря на то, что истец награжден памятной медалью МЧС России 07 ноября 2013 г, оснований для применения прежней редакции Положения, действовавшей до 11 ноября 2016 г, у суда не было, так как приказ Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия от 09 июня 2006 г. N 397 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утратил силу.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанции, основанными на нормах закона, установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не содержат, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Вопреки доводам кассационной жалобы применительно к установленным обстоятельствам данного дела выводы судов сомнений в законности не вызывают.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований ля отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г. и апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: