Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 8Г-11459/2021[88-12129/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Белинской С.В, судей: Рогачевой В.В. и Ирышковой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Новойдарского Вячеслава Николаевича на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2021 года по делу N2-5354/2020 по иску Новойдарского Вячеслава Николаевича к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" о признании приказов незаконными, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, объяснения представителя истца Новойдарского В.Н. Васильева К.Е. (действующего на основании доверенности 10 АА 0996466 от 01.09.2021 сроком на три года), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Новойдарский В.Н. обратился в суд с иском ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" о признании приказов работодателя от 08.05.2020 N206 и N207 незаконными и необоснованными; признании незаконным отстранения его от работы в период с 14 мая по 30 июня 2020 года, взыскании компенсации за время вынужденного прогула за май и июнь 2020 года в размере 40.054 руб. 56 коп. и денежной компенсации морального вреда в размере 50.000 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что работает у ответчика в должности санитара палатного. Работодателем 08.05.2020 были изданы приказы N206 "О введении дополнительных ограничительных мероприятий, в связи с введением в ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" закрытого круглосуточного режима" и N207 "О приостановлении деятельности (простое) отдельных работников ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница", согласно которым для работников, не выразивших письменного согласия на работу в закрытом круглосуточном режиме, был введен простой до особого распоряжения работодателя. Истец с работой в закрытом круглосуточном режиме не согласился, полагал, что приказы вынесены работодателем с нарушением норм трудового законодательства, в связи с чем период простоя должен быть оплачен ему как период вынужденного прогула.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2021 года, в удовлетворении иска Новойдарскому В.Н. отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 19 мая 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 02 июня 2021 года, истец Новойдарский В.Н. просит об отмене решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 октября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2021 года, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование своей жалобы истец повторяет свои доводы о том, что в мае 2020 года ответчик незаконно изменил существенные условия трудового договора и незаконно недопустил его к исполнению трудовых обязанностей.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" и представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Карелия и первичной профсоюзной организации ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12.03.2020 в Республике Карелия введен режим повышенной готовности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приказом Министра здравоохранения Республики Карелия от 24.04.2020 N558 ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" переведено на закрытый круглосуточный режим работы.

Главным врачом ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" в связи с угрозой распространения в Республике Карелия новой коронавирусной инфекции 08.05.2020 изданы приказы N206 и N207.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" от 08.05.2020 N206 "О введении дополнительных ограничительных мероприятий в связи с введением в ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" закрытого круглосуточного режима работы" утвержден график работы учреждения с 09.05.2020 с установленной продолжительностью смены 14 дней и выплатой стимулирующего характера за особые условия труда; определен список должностей работников, осуществляющих работу с 09.05.2020 до особого распоряжения в закрытом круглосуточном режиме. Указанным приказом работникам, выразившим согласие на работу в закрытом круглосуточном режиме, при исполнении трудовых обязанностей в период с 09.05.2020 до особого распоряжения разрешено перемещение в пределах своего отделения; этим работникам предписано в свободное от выполнения трудовой функции время соблюдать режим самоизоляции на территории стационара ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" в организуемых помещениях для отдыха, запрещен выход за территорию стационара ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница", разрешены прогулки в свободное от трудовых обязанностей время на территории стационара до 21.00 час с соблюдением санитарно-эпидемиологического, лечебно-оздоровительного режима учреждения. Также этим приказом отделу кадров учреждения предписано обеспечить разработку графика работы учреждения с 09.05.2020, установив продолжительность смены - 14 дней; оформление письменных согласий (отказов) работников учреждения на выполнение работы в закрытом круглосуточном режиме, внесение соответствующих изменений в трудовые договоры.

В связи с распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р "О введении на территории Республики Карелия режима повышенной готовности" приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 24.04.2020 N558 "О переводе на закрытый круглосуточный режим работы ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" главный врач больницы 08.05.2020 издал приказ N207 "О приостановлении деятельности (простое) отдельных работников ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница". Согласно этому приказу на основании ст.72.2 ТК РФ с 09.05.2020 и до особого распоряжения введен простой (приостановление деятельности) для работников, не выразивших письменного согласия на работу в закрытом круглосуточном режиме и для работников, должности которых не входят в перечень должностей по приказу от 08.05.2020 N206 Указанные работники не должны присутствовать на рабочих местах в период простоя, рекомендована самоизоляция на дому в связи с угрозой массового распространения коронавируса. Приказом предписано отделу кадров обеспечить ознакомление с приказом под роспись указанных работников, уведомить службу занятости о введении простоя из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации по коронавирусу; главному бухгалтеру рассчитать заработную работникам за время простоя в соответствии со ст. 157 ТК РФ в размере не менее двух третей тарифной ставки, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия N 923 от 25.06.2020 признан утратившим силу с 01.07.2020 приказ указанного Министерства N 558 от 24.04.2020.

30 июня 2020 года главным врачом ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" издан приказ N302 "О прекращении закрытого круглосуточного режима работы стационара ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница".

Новойдарский В.Н. работает в ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" в должности санитара палатного. В период с 01 апреля по 06 мая 2020 года он находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске; в связи с временной нетрудоспобностью в период этого отпуска отпуск был продлен до 13.05.2020.

12 мая 2020 года Новойдарский В.Н. был ознакомлен с приказами главного врача ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" N206 и N207; расписавшись в этих приказах, он указал - "не согласен".

В период с 04.05.2020 по 30.06.2020 истец не работал, за этот период ему начислена и произведена выплата заработной платы.

Разрешая спор и отказывая Новойдарскому В.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.ст.22, 72.2, 157 ТК РФ, и исходил из того, что оспариваемые истцом приказы ответчика изданы во исполнение распоряжения Министерства здравоохранения Республики Карелия, не нарушают трудовых прав истца, а устанавливают режим работы учреждения на определенный период времени. Право определять сложившуюся ситуацию в организации и пути ее разрешения, сопряженные с временными организационными изменениями, принадлежит исключительно работодателю.

Факт незаконного отстранения истца от работы при рассмотрении настоящего дела не нашел своего подтверждения. Введение в больнице закрытого круглосуточного режима было необходимо для предотвращения распространения коронавирусной инфекции в результате контактирования медицинских работников с больными и необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья находящихся на лечении больных и сотрудников больницы. От работы в указанном режиме истец отказался по семейным обстоятельствам.

Поскольку простой в ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" имел место по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то период простоя в силу ст.157 ТК РФ подлежал оплате в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада). Именно в таком размере в спорный период истцу ответчиком была начислена и выплачена заработная плата. При этом в состав заработной платы были включены гарантированные выплаты компенсационного и стимулирующего характера: 25% надбавка за вредные условия труда, 15% районный коэффициент, 50% надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10% надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений трудового законодательства.

Как правильно указано судами, то обстоятельство, что действующее трудовое законодательство не содержит понятия "закрытый круглосуточный режим", не исключает возможности введения такого режима при условии создания работодателем работникам соответствующих условий для выполнения трудовых обязанностей, отдыха и приема пищи.

Доводы истца о том, что закрытый круглосуточный режим соответствует понятию "вахта", являлись предметом оценки судов и признаны ими необоснованными в связи с отсутствием при этом обязательных характеристик, присущих работе вахтовым методом (значительное удаление места работы от места нахождения работодателя, целевое назначение работы вахтовым методом и т.п.).

Положения ст.74 ТК РФ регламентируют порядок изменения существенных условий труда для работника по инициативе работодателя на неопределенный срок и к отношениям сторон неприменимы, поскольку закрытый круглосуточный режим был введен в ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" временно. Соответственно, как правильно указано судами, у работодателя не было оснований для уведомления работников не менее чем за два месяца об изменении существенных условий труда.

При этом судами было принято во внимание, что постановлением Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 14.07.2020 в связи с отсутствием события административного правонарушения было прекращено дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница", возбужденного по заявлениям работников больницы, в том числе Новойдарского В.Н. В рамках данного дела об административном правонарушении было установлено, что факт одностороннего изменения ответчиком условий трудовых договоров с работниками, в том числе с Новойдарским В.Н, путем перевода на вахтовый метод работы, своего подтверждения не нашел.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что он не был ознакомлен с условиями труда и оплаты труда во время работы в закрытом круглосуточном режиме, не могут быть признаны обоснованными, поскольку истец был ознакомлен с приказом ответчика о введении закрытого круглосуточного режима в больнице и работать в этих условиях отказался, что подтверждается содержанием его собственного искового заявления, из которого следует, что данный режим для истца, как лица с семейными обязанностями, неприемлем.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новойдарского Вячеслава Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи