Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 8Г-12644/2021[88-15474/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Ирышковой Т.В, Смирновой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 07 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 марта 2021 года по гражданскому делу N2-2942/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в июле 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") определен ответчиком продолжительностью 11 лет 01 месяц 20 дней. Полагает, что пенсионным органом неправильно применены нормы действующего законодательства при подсчете специального стажа. Считает, что подлежали применению нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", поскольку его трудовая деятельность в особых условиях труда имела место до 01 января 2002 года. Полагает, что пенсионный орган должен был считать суммированный стаж (стаж работы в плавсоставе со стажем работы в тяжелых условиях труда). При данном количестве суммированного стажа у него имеется право выхода на пенсию. Просит обязать Управление назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июля 2019 года.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 07 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 марта 2021 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июля 2019 года, отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 июля 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Стаж работы истца с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (с применением ч. 8 ст. 13 Закона от 28 декабря 2013 года) расчет стажа по Списку N 2 от 22 августа 1956 года с учетом службы в армии (Положение от 03 августа 1972 года N 590 до 01 января 1992 года)) в календарном исчислении определен в количестве 04 лет 08 месяцев 11 дней; стаж с особыми условиями труда в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, суммированный со стажем по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона - 11 лет 01 месяц 20 дней (с применением ч. 8 ст. 13 Закона от 28 декабря 2013 года); страховой стаж в календарном исчислении - 27 лет 00 месяцев 00 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 00 месяцев 28 дней.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 10 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда о включении в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов обучения с 01 сентября 1984 года по 23 октября 1985 года, с 30 ноября 1987 года по 10 марта 1989 года, в стаж работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном (полуторном) исчислении; периодов работы с 26 июня 1995 года по 18 января 1996 года, с 23 февраля 1996 года по 31 мая 1996 года, в страховой стаж периодов обучения с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1985 года, с 17 августа 1985 года по 23 октября 1985 года, с 30 ноября 1987 года по 10 марта 1989 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июля 2019 года, отказано.

Обращаясь с настоящим иском в суд, сторона истца полагает, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии у него стажа как по п. 2, так и по п. 9 ч. 1 ст. 30 данного закона в том количестве, который установлен пенсионным органом при обращении за назначением пенсии. При этом возможно назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применение которого в данном случае возможно, поскольку трудовая деятельность истца в особых условиях труда имела место до 01 января 2002 года, и который предусматривал суммирование работ с тяжелыми условиями труда (п. "б" с. 12) с работами в плавсоставе и назначение досрочной пенсии в соответствии с абз.2 п. "б" ст. 12 этого же Закона со снижением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) пропорционально отработанному стажу (при наличии в результате суммирования специального стажа не менее 06 лет 03 месяцев).

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях") (далее - стаж работы с тяжелыми условиями труда).

Также ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях") (далее - стаж работы в плавсоставе).

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, применение которых предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подп. 2 (периоды в тяжелых условиях труда) периодов работ, указанных, в том числе в подп. 9 (периоды работы в плавсоставе), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп. 2.п. 1 ст. 27 Федерального закона.

Таким образом, в силу действующего пенсионного законодательства для назначения досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста с 52 лет истцу необходимо выработать не менее 07 лет 06 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" без учета суммирования с другими предусмотренными подпунктами, поскольку в данном случае суммирование для назначения пенсии по указанному основанию не предусмотрено.

Согласно подсчету, стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 04 года 08 месяцев 11 дней на момент обращения за назначением пенсии, что менее требуемых 07 лет 06 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии со снижением возраста, с 52 лет.

Требуемых 12 лет 06 месяцев с учетом суммирования стажа работы в тяжелых условиях труда и работы в плавсоставе у истца не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости ни в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ни на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 данного закона с 26 июля 2019 года.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился, отклонив доводы апелляционной жалобы как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы истца, что к данным правоотношением подлежат применению нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что данный закон утратил силу с 01 января 2002 года. В настоящее время вопросы назначения пенсий, правила суммирования предусмотрены ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами N516. Возможность применения ранее действовавшего пенсионного законодательства к суммированию периодов работы законодательством не предусмотрена. Несмотря на то, что истец стаж с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе в общем количестве 11 лет 01 месяц 20 дней выработал до 01 января 2002 года, указанное не дает оснований для применения правил суммирования, установленных ранее действовавшим пенсионным законодательством, поскольку возможность такого применения законодательством не предусмотрена. Действующее пенсионное законодательство допускает применение ранее действовавшего законодательства, но только в части исчисления стажа и правил его исчисления, а также периодов самой работы. Принимая во внимание, что истец обратился за назначением пенсии не в период действия вышеуказанного закона, правила суммирования, исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, подлежат применению лишь те, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации N516.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судов, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 07 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: