Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 8Г-15135/2021[88-17276/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Ирышковой Т.В, Белинской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 5 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 г. по делу N 2-111/2021 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, объяснения ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонному) (далее также -УПФР в г. Мончегорске) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец 30 мая 2019 г. обратился в УПФР в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".

6 сентября 2019 г. решением УПФР в г. Мончегорске ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку N1.

Считает, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж периоды его работы в должностях слесаря - электрика по ремонту электрооборудования и электрослесаря дежурного по ремонту оборудования с 26 июля 1995 г. по 9 февраля 2004 г. на обогатительной фабрике рудника "Умбозеро", так как данные профессии входят в Список N 1, предусмотрены разделом XXII, подраздел 1, Позиция 12201000-17546, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 г. N10.

Истец просил включить периоды его работы с 26 июля 1995 г. по 9 февраля 2004 г. в стаж на соответствующих видах работ по Списку N1; в специальный стаж по Списку N1 и в стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды его нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 15 января 2001 г. по 3 февраля 2001 г, с 4 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г, с 14 января 2002 г. по 2 февраля 2002 г, с 6 мая 2002 г. по 25 мая 2002 г, с 11 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г, с 13 января 2003 г. по 1 февраля 2003 г, с 29 сентября 2003 г. по 5 октября 2003 г, с 12 января 2004 г. по 1 февраля 2004 г. ; назначить страховую пенсию с 30 мая 2019 г, взыскать судебные расходы.

Решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 5 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 г, исковые требования ФИО4 удовлетворены частично, в специальный стаж по Списку N1 включен период работы ФИО4 в должности слесаря - электрика по ремонту электрооборудования в АООТ "Севредмет" рудника "Умберо", ОАО "Севредмет" рудника "Умберо" с 26 июля 1995 г. по 31 декабря 1999 г, за исключением периодов простоя: с 15 ноября 1996 г. по 27 ноября 1996 г, 6 января 1997 г, 15 января 1997 г, с 20 января 1997 г. по 31 января 1997 г, 3 февраля 1997 г, с 17 февраля 1997 г. по 21 февраля 1997 г, с 27 января 1998 г. по 30 января 1998 г, с 1 февраля 1998 г. по 29 апреля 1998 г, с 10 августа 1998 г. по 14 августа 1998 г, с 1 сентября 1998 г. по 13 октября 1998 г, 15 октября 1998 г, 30 ноября 1998 г, 21 декабря 1998 г, с 30 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г, 17 августа 1999 г..

Включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 15 января 2001 г. по 3 февраля 2001 г, с 4 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г, с 14 января 2002 г. по 2 февраля 2002 г, с 6 мая 2002 г. по 25 мая 2002 г, с 11 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г, с 13 января 2003 г. по 1 февраля 2003 г, с 29 сентября 2003 г. по 5 октября 2003 г, с 12 января 2004 г. по 1 февраля 2004 г..

С УПФР в г. Мончегорске в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 июля 1995г. ФИО4 был принят в АООТ "Севредмет" на рудник "Умбозеро" слесарем - электриком по ремонту оборудования 3 разряда производства по переработке и обогащению руды.

9 июля 1996 г. АООТ "Севредмет" перерегистрировано в ОАО "Середмет".

1 апреля 1999 г. истец переведен на руднике "Умбозеро" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда производства по переработке и обогащению руды.

1 мая 1999 г. переведен на руднике "Умбозеро" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда обогатительной фабрики.

3 февраля 2001 г. уволен в связи с переводом на работу в ОАО "Ловозерская горная компания".

4 февраля 2001 г. принят на работу в ОАО "Ловозерская горная компания" на рудник "Умбозеро" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда обогатительной фабрики.

1 мая 2002 г. ФИО4 присвоен 5 разряд слесаря - электрика по ремонту электрооборудования обогатительной фабрики рудника "Умбозеро".

10 ноября 2002 г. истец уволен по собственному желанию.

11 ноября 2002 г. принят в ЗАО "Ловозерская горная компания" на рудник "Умбозеро" слесарем - электриком по ремонту электрооборудования обогатительной фабрики 5 разряда.

1 июля 2003 г. переведен на руднике "Умбозеро" электрослесарем дежурным по ремонту оборудования 5 разряда обогатительной фабрики.

9 февраля 2004 г. уволен по инициативе работника.

Согласно архивным справкам от 3 декабря 2019 г. и 24 сентября 2020 г. отражены табеля учета входа и выхода истца на рудник "Умбозеро", согласно которым истец в период с 26 июля 1995 г. по 31 декабря 1999 г. выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, за исключением периодов простоя: с 15 ноября 1996 г. по 27 ноября 1996 г, 6 января 1997 г, 15 января 1997 г, с 20 января 1997 г. по 31 января 1997 г, 3 февраля 1997 г, с 17 февраля 1997 г. по 21 февраля 1997 г, с 27 января 1998 г. по 30 января 1998 г, с 1 февраля 1998 г. по 29 апреля 1998 г, с 10 августа 1998 г. по 14 августа 1998 г, с 1 сентября 1998 г. по 13 октября 1998 г, 15 октября 1998 г, 30 ноября 1998 г, 21 декабря 1998 г, с 30 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г, 17 августа 1999 г.

По данным архивной справки от 24 сентября 2020 г, акционерное общество открытого типа "Северные редкие металлы" (АООТ "Севредмет") дислоцировалось в поселке Ревда Ловозерского района Мурманской области, который относится к району Крайнего Севера и на его работников распространялись льготы Крайнего Севера. Постановлением администрации Ловозерского района Мурманской области от 9 июля 1996 г. N286 акционерное общество открытого типа "Северные редкие металлы" было перерегистрировано в открытое акционерное общество "Северные редкие металлы" (ОАО "Севредмет"). Впоследствии ОАО "Севредмет" было перерегистрировано в ОАО "Ловозерская горная компания", ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания", ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат", в настоящее время значится, как Ловозерский ГОК. На основании решения Арбитражного суда Мурманской области по делу N ОАО "Севредмет" признано банкротом.

30 мая 2019 г. ФИО4, 6 мая 1974 года рождения, обратился в УПФР в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Мончегорске от 6 сентября 2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком определен страховой стаж истца на дату обращения-26 лет 2 месяца 24 дня (в льготном исчислении - 32 года 10 месяцев 1 день) при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 22 года 6 месяцев 10 дней при требуемом - 15 лет.

Из указанного решения следует, что периоды работы истца на руднике "Умбозеро" в должностях слесаря - электрика по ремонту электрооборудования и электрослесаря дежурного по ремонту оборудования с 26 июля 1995 г. по 9 февраля 2004 г. не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N1.

Кроме того, данным решением в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды простоя, в специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы с 15 января 2001 г. по 3 февраля 2001 г. (20 к.д.), с 4 июня 2001 г. по 23 июня 2001 г. (19 к.д.), с 14 января 2002 г. по 2 февраля 2002 г. (20 к.д.), с 6 мая 2002 г. по 25 мая 2002 г. (20 к.д.).

Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия сведений о занятости на работах с вредными условиями труда, непосредственно связанных с радиоактивными веществами.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, Федеральным законом от 09 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца, включив периоды его работы с 26 июля 1995 г. по 31 декабря 1999 г. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, за исключением периодов простоя, как предусмотренные позицией 12201000-1754б раздела XXII Списка N1.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО4 в части включения в специальный стаж периода его работы с 1 января 2000 г. по 9 февраля 2004 г, суд принял во внимание, что введенными в действие с 1 января 2000 г. санитарными правилами НРБ-99 были изменены требования обеспечения радиационной безопасности, применяемые к позиции 12201000-17546 подраздела 1 раздела XXII Списка N1, также изменилась методика измерения накопленного организмом человека облучения, усовершенствованием процесса обеспечения безопасности, в связи с чем, рабочие, специалисты и руководитель ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания", в том числе обогатительной фабрики "Умбозеро", утратили право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ранее действовавших норм и требований радиационной безопасности НРБ 76/87 и ОСП 72/87; кроме того, в указанный период работодатель истца не представлял сведения об особых условиях труда в пенсионный орган; данные о том, что в период с 1 января 2000 г. по 9 февраля 2004 г. истец в условиях полной занятости осуществлял работу, предусмотренную Списком N1, в материалы дела не представлены.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований не согласиться с перечисленными выводами суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж по Списку N1 периода его работы с 1 января 2000 г. по 9 февраля 2004 г.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" в подразделе 5 "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позиция 12201000-17546, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 действие Списка N1 распространено на территорию Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г.N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")

С приведенными в судебных актах мотивами отклонения доводов истца о незаконности решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж по Списку N1 периода его работы с 1 января 2000 г. по 9 февраля 2004 г, судебная коллегия оснований не согласиться не усматривает.

17 января 1996 г. вступил в силу Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", статьей 9 которого установлены гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения.

Согласно части 2 статьи 29 ФЗ N3-ФЗ абзацы второй, третий, четвертый, пятый, шестой и седьмой пункта 2 статьи 9, предусматривающей Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности, вводятся в действие с 1 января 2000 г.

19 апреля 1996 г. постановлением Госкомсанэпиднадзора N7 были утверждены новые нормы 2.6.1 Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-96). Гигиенические нормативы ГН 2.6.1.054-96.

При этом, в соответствии с пунктом 4 указанного Постановления N7 для действующих предприятий (объектов) пункт 3.30, пункт 5.1.1 и таблица 5.1 вводятся в действие с 1 января 2000 г, указано, что на период до 1 января 2000 г. следует руководствоваться пунктами 26, 28 (Раздел Основные понятия и термины) и таблицей 3.1 НРБ-76/87.

С 1 января 2000 г. вступили в силу новые нормы 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность, нормы радиационной безопасности (НРБ-99) Санитарные правила СП 2.6.1.758-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 2 июля 1999 г, принятые в соответствии с Федеральным законом N3-ФЗ. Данными нормами определены основные пределы доз, допустимые уровни воздействия ионизирующего излучения по ограничению облучения населения и установлена индивидуальная годовая доза облучения не более 50 мЗв.

Новые санитарные правила НРБ-99 с 1 января 2000 г. изменили требования обеспечения радиационной безопасности, применяемые к позиции 12201000-1754б подраздела 1 раздела XXII Списка N1, то есть была изменена методика, в которой активность радия 226 в мКю, стала измеряться в других единицах, за определенный промежуток времени и по накопленному организмом человека облучению, при этом до 1 января 2000 г. следовало руководствоваться пунктами 26, 28 (Раздел Основные понятия и термины) и таблицей 3.1 НРБ-76/87.

Согласно разъяснениям ГУ ОПФР по Мурманской области, Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области и ФГУ - "ЦГСЭН" в Мурманской области от 25 мая 2003 г. до вступления в законную силу Федерального закона N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", рабочие, специалисты и руководители ЗАО "Ловозерская горно - обогатительная компания", в том числе обогатительной фабрики "Умбозеро", где работал истец, могли пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение на основании ранее действовавших норм и требований радиационной безопасности НРБ 76/87 и ОСП 72/87.

То есть, период работы истца до 1 января 2000 г. правомерно включен в специальный стаж по Списку N1, тогда как периоды работы истца после указанной даты не подлежали зачету в специальный стаж, поскольку судом установлено, что сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца сданы работодателями без указания кода работы в особых условиях труда, не представлено документального подтверждения в отношении особого характера работы истца в спорный период

Доводы заявителя о принятии судом доказательств, представленных ответчиком, не отвечающих признакам допустимости, несостоятельно, так как нормативные акты, на основании основаны выводы судов опубликованы в предусмотренном законом порядке, тогда как при разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании оценки представленных истцом доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка N1 в условиях полной занятости, то есть не менее 80% от рабочего времени в спорные периоды, вопреки утверждениям заявителя жалобы об обратном.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильной оценке судом доказательств и о несогласии с установленными по делу обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Каких -либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 5 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи