Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 8Г-16880/2021[88-16367/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Стешовиковой И.Г, судей: Рогачевой В.В. и Белинской С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 июня 2021 года по делу N2-1097/2021 по иску Шитова Евгения Анатольевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, объяснения истца Шитова Е.А, полагавшего, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шитов Е.А. обратился в суд с иском ГУ УПФ РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) (судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика на ГУ ОПФ РФ по Калининградской области в связи с произведенной с 01.06.2021 реорганизацией учреждений ПФ РФ) о включении в его специальный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 30.08.1993 по 11.09.2003 в АО "Океанрыбфлот" в должности слесаря-судоремонтника и обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2020.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал во включении спорного периода в его специальный стаж как работы с тяжелыми условиями труда, поскольку его работа по ремонту оборудования внутри отсеков судов подтверждается данными трудовой книжки и представленными работодателем документами.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 марта 2021 года в удовлетворении иска Шитову Е.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 июня 2021 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 марта 2021 года отменено. По делу принято новое решение, которым на ГУ ОПФ РФ по Калининградской области возложена обязанность включить в специальный стаж Шитова Е.А, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы в АО "Океанрыбфлот" в должности слесаря-судоремонтника с 30.08.1993 по 11.09.2003 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.04.1995 по 31.05.1995, с 01.06.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1997 по 11.09.1997, с 16.03.1998 по 24.03.1998, с 26.01.1999 по 03.02.1999) и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.06.2020.

В кассационной жалобе, поданной 30 июля 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 16 августа 2021 года, ответчик ГУ ОПФ РФ по Калининградской области просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 июня 2021 года, с вынесением по делу нового решения об отказе Шитову Е.А. в удовлетворении иска.

В обоснование своей жалобы ответчик указал, что документы, подтверждающие занятость Шитова Е.А. в спорный период на ремонте оборудования внутри отсеков судов постоянно в течение полного рабочего дня, отсутствуют. Льготная справка работодателем не представлена, весь спорный период работодатель сдавал сведения за истца без указания кода соответствующей льготы.

В отзыве на кассационную жалобу истец Шитов Е.А. просит оставить обжалуемое апелляционное определение без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Калининградской области и представителя третьего лица АО "Океанрыбфлот", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела свидетельствуют о том, что такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 9 этой же части статьи Закона досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Возможность суммирования стажа по пунктам 2 и 9 ч.1 ст.30 Закона для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотрена Постановлениями Правительства РФ от 16.07.2014 N665 и от 11.07.2002 N516.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1-10, 16-18 ч.1 ст. 30 данного Федерального закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.06.2020 Шитов Е.А, 30.06.1970 года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Закона - за работу в плавсоставе, с тяжелыми и вредными условиями труда, осуществляемую в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении данного заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого ответчиком была определена в 5 лет 8 месяцев 22 дня (вместо требуемых 12 лет 6 месяцев).

В частности, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда не был включен период его работы с 30.08.1993 по 11.09.2003 в АО "Океанрыбфлот" в должности слесаря-судоремонтника.

Разрешая спор и отказывая Шитову Е.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела документами не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах внутри отсеков судов, что в силу Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, является обязательным условием для включения периода работы слесарем-судоремонтником в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что для включения спорного периода работы истца в его специальный стаж по Списку N2 требуется, чтобы работа протекала внутри отсеков судов, однако на основании имевшихся в материалах дела и поступивших по запросам суда первой инстанции и истца после вынесения судом первой инстанции решения доказательств пришел к выводу, что работа истца в спорный период протекала исключительно внутри отсеков судов, в связи с чем подлежит включению в его специальный стаж. С учетом включения спорного периода специальный стаж работы истца является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 30.06.2020, то есть со дня достижения им возраста 50 лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным нормам и разъяснениям принятое по делу апелляционное определение не соответствует, выводы суда апелляционной инстанции о наличии правовых оснований для включения всего спорного периода работы в специальный страховой стаж истца вопреки требованиям ч.1 ст.55 ГПК РФ не основаны на допустимых доказательствах.

Отклоняя доводы ответчика о том, что работодателем истца в спорные периоды предоставлялись сведения индивидуального (персонифицировано) учета без соответствующего кода льготы и не уплачивались страховые взносы, суд апелляционной инстанции указал, что данные действия АО "Океанрыбфлот" не могут привести к ущемлению пенсионных прав истца при доказанности факта льготного характера его работы и незначительности периода, который в силу закона должен быть подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия считает соответствующие выводы суда апелляционной инстанции не основанными на законе.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п.1 ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 ФЗ N173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 01.09.1998.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шитова Е.А, его работодатель - АО "Океанрыбфлот", представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без указания кода выслуги, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона.

АО "Океанрыбфлот" является действующей организацией, не ликвидировано.

В соответствии со ст.18 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В рамках настоящего дела требований к АО "Океанрыбфлот" относительно правомерности его действий по непредоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о его льготном страховом стаже в спорный период истцом не предъявлено, пенсионный орган по такому требованию (при наличии действующего работодателя) надлежащим ответчиком признан быть не может.

Кроме того, в силу ч.6 ст.30 Закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шитова Е.А. и объяснений ответчика следует, что АО "Океанрыбфлот" в спорные периоды соответствующие страховые взносы не начислялись и не уплачивались (в том числе, и в период с 01.01.2013 по 11.09.2013, который не подлежит зачету в специальный страховой стаж без уплаты работодателем таких взносов).

Таким образом, судом апелляционной инстанции при разрешении спора допущено неправильное применение норм материального права, вследствие чего не оценены все обстоятельства, имеющие юридическое значение, что влечет необходимость отмены апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует разрешить вопрос о возможности включения спорного периода в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Закона в соответствии с подлежащими применению к отношениям сторон нормами материального права и, в частности, дать оценку возможности удовлетворения требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 30.06.2020 в случае включения в стаж его работы с тяжелыми условиями труда периода его работы в АО "Океанрыбфлот" с 30.08.1993 по 31.08.1998 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 июня 2021 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи