Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 16-7984/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова Александра Александровича (далее - прокурор) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года, решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Шайхутдинова Рушана Борисовича (далее - Шайхутдинов Р.Б.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года 2020 г, согласно которому Шайхутдинов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор просит об отмене вышеназванных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с нарушением порядка привлечения Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности.

Шайхутдинов Р.Б. о принесении названного протеста извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, но в установленный срок возражений на него в кассационный суд не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2017 года возле дома N 6 на улице Пушкина в селе Бураево Бураевского района Республики Башкортостан водитель Шайхутдинов Р.Б. управлял автомобилем ВАЗ 217030, государственный регистрационный знак N региона, при этом имел признаки опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица.

После этого Шайхутдинову Р.Б. было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, которое Шайхутдинов Р.Б. пройти отказался. Затем должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном Правилами, водителю Шайхутдинову Р.Б. было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое в том же месте, в этот же день, в 4 часа 40 минут, Шайхутдинов Р.Б. пройти также отказался.

В связи с этим рассматриваемым постановлением мирового судьи Шайхутдинов Р.Б. был привлечён к указанной административной ответственности, с чем в своём решении согласился названный судья межрайонного суда.

Однако, из представленных в Шестой кассационного суда общей юрисдикции материалов, прилагаемых к протесту прокурора, видно, что согласно письму председателя территориальной избирательной комиссии Балтачевского муниципального района Республики Башкортостан Шайхутдинов Р.Б. с 1 марта 2013 года по настоящее время является членом участковой избирательной комиссии N 1581 с правом решающего голоса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое административной ответственности, не может быть подвергнут административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу о административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Исходя из положений части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 - с "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Наличие у Шайхутдинова Р.Б. особого статуса в ходе производства делу об административном правонарушении судьями двух судебных инстанций не выяснялось, согласие прокурора Республики Башкортостан на привлечение Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности в материалах дела отсутствует, в связи с этим следует прийти к выводу о том, что процедура привлечения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности нарушена.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года, решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Шайхутдинова Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова Александра Александровича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года, решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Шайхутдинова Рушана Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья подпись О.В. Загороднов