Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 8а-23483/2021[88а-24009/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Сказочкина В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Габидуллина Евгения Рафисовича, поданную 23 сентября 2021 года на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года по административному делу N 2а-1044/2021 по административному исковому заявлению Габидуллина Е.Р. к призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии о выдаче справки взамен военного билета.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Габидуллин Е.Р. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения о выдаче ему справки взамен военного билета, ссылаясь на то, что до достижения 27-летнего возраста он не уклонялся от призыва на военную службу, участвовал в призывных мероприятиях, неоднократно проходил медицинскую комиссию, призыв на военную службу откладывался в 2019 и 2020 годах из-за имевшегося заболевания, однако призывная комиссия в противоречии с признанием его ограниченно годным к военной службе и установлением ему категории годности "В" вынесла 22 декабря 2020 года заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Габидуллин Е.Р. просит отменить судебные постановления, удовлетворить его административные исковые требования, приводит доводы о том, что ко времени наступления 27-летнего возраста ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу ввиду имеющегося у него заболевания, судами не учтены результаты медицинских осмотров, а также то обстоятельство, что 16 ноября 2020 года при проведении медицинского освидетельствования врачи определили ему категорию годности "В" - "ограниченно годен к военной службе".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанной статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, конкретизировано, что такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно материалам дела, Габидуллину Е.Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлялась отсрочка от призыва до 1 июля 2013 года в связи с обучением в образовательном учреждении, впоследствии в военный комиссариат для призыва на военную службу он не являлся до 2019 года.

Принятие мер для оповещения Габидуллина Е.Р. о призыве на военную службу в период с осени 2013 до лета 2019 годов подтверждается данными о личном получении им повесток, обращениями военного комиссариата в отдел полиции N7 Управления МВД России по городу Уфе, рапортами сотрудников военного комиссариата и полиции.

Решением призывной комиссии от 11 декабря 2019 года ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу ввиду признания временно не годным к военной службе, 18 мая 2020 года решением призывной комиссии ему вновь по тому же основанию была предоставлена отсрочка от призыва.

Из обстоятельств дела следует, что заболевание, на которое ссылается административный истец, и в связи с которым по результатам медицинского освидетельствования 16 ноября 2020 года указывалась категория годности "В" - "ограниченно годен к военной службе", выявилось при его медицинском освидетельствовании в 2019 и 2020 годах.

Из результатов медицинских осмотров, проводившихся в 2010-2013 годах, наличия указанного заболевания у административного истца не усматривается.

Отказывая в удовлетворении административного иска, судебные инстанции подробно изучили представленные по делу доказательства и приняли во внимание факты принятия военным комиссариатом мер для уведомления административного истца о призыве.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В юридически значимый период со времени утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет имелся период времени до осени 2019 года, в который отсутствовали какие-либо данные о заболеваниях, с учетом которых он мог бы признаваться временно не годным к военной службе с предоставлением ему отсрочки от призыва или признаваться ограниченно годным к военной службе.

Ввиду этого доводы административного истца о том, что он имел законные основания для непрохождения военной службы, заявленные со ссылкой на выявившееся в ходе медицинских осмотров в 2019 и 2020 годах заболевание, не могут расцениваться как убедительные.

То обстоятельство, что призывная комиссия позднее признала его ограниченно годным к военной службе с установлением ему категории годности "В", не означает наличия у него права на освобождение от призыва в период времени до осени 2019 года, так как данные о заболевании были зафиксированы лишь при медицинском обследовании осенью 2019 года.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, с которыми согласилась апелляционная инстанция, о соответствии решения призывной комиссии положениям пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, и об отказе в удовлетворении административного иска являются правомерными.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Габидуллина Евгения Рафисовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: