Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. по делу N 16-3037/2021

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Кузьминой И.А. на вступившие в законную силу решение Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Задерей Марии Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 27 марта 2020 года N 07-063/2020, Задерей М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 35 000 руб.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 10 сентября 2020 года, вышеуказанное постановление отменено, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Задерей Марии Петровны на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Кузьмина И.А. просит отменить решение судьи Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 10 сентября 2020 года. Указывает на то, что постановление о назначении административного наказания от 27 марта 2020 года N 07-063/2019 вынесено административным органом в установленный законом срок привлечения лица к административной ответственности, является законным и обоснованным.

Задерей М.П, уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы, возражений не представила.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по данной категории, составляет 2 месяца с момента обнаружения административного правонарушения.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении

Истринской городской прокуратурой в ходе проверки выявлено, что Задерей М.П. в квартале 60-Д выделе 6 Рождественского участкового лесничества, кадастровый номер N самовольно заняла лесной участок площадью 0, 06922 га. без специальных разрешений, где организовала вольер для собак. Материалы прокурорской проверки были направлены в Комитет лесного хозяйства Московской области 31 декабря 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27 марта 2020 года постановления N 07-063/2020, которым Задерей М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Согласно представленным материалам, лицу, уполномоченному принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, эти обстоятельства были известны 31 декабря 2019 года.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обязано было принять решение по делу до 29 февраля 2020 года.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 27 марта 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отменил незаконное постановление и прекратил производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые повлияли или могли повлиять на законность принятых решений, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Задерей Марии Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Кузьминой И.А. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев