Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 8Г-18582/2021[88-25504/2021]

N 88-25504/2021

г. Саратов 29 октября 2021 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Г.В. Матросовой, рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Поляковой Н.И. на апелляционное определение Ленинского районного суда г.Курска от 06 апреля 2021 года по гражданскому делу N по исковому заявлению Поляковой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (межрайонное) о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Полякова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в г.Курске Курской области (межрайонное), пенсионный орган) о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г.Курска от 26 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично, на ГУ - УПФР в г.Курске Курской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Поляковой Н.И. выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в размере 9581 рубля 30 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 417 рублей. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г.Курска от 6 апреля 2021 года решение мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г.Курска от 26 января 2021 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Поляковой Н.И.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Поляковой Н.И. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Полякова Н.И. является получателем страховой пенсии по старости, проживала по адресу: "адрес".

22 октября 2018 года осуществила переезд в "адрес" воздушным перелетом по маршруту Хабаровск-Москва, железнодорожным проездом по маршруту Москва-Курск с провозом багажа автомобильным транспортом по маршруту Комсомольск-на-Амуре - Курск.

Судами установлено, что 25 апреля 2019 года Полякова Н.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставив электронный авиабилет N по маршруту Хабаровск-Москва, стоимость перелета 15000 рублей, справку ПАО "Аэрофлот" от 15 апреля 2019 года N, посадочный талон и информацию о бронировании; справку МРЖДВ о стоимости проезда от станции Хабаровск до станции Москва в плацкартном вагоне скорого поезда - 9582 рубль 30 копеек, электронный проездной билет (железнодорожный вид транспорта) по маршруту Москва-Курск на сумму 1528 рублей 90 копеек, акт оказанных услуг по факту выдачи груза (автомобильный вид транспорта) по маршруту Комсомольск-на-Амуре - Курск на сумму 60555 рублей 87 копеек.

Решением ГУ - УПФР в г.Курске Курской области (межрайонное) от 24 мая 2019 года Поляковой Н.И. возмещены расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий, в общем размере 61890 рублей 67 копеек, из которых 1334 рубля 80 копеек - расходы на проезд по электронному билету по маршруту Москва-Курск; 60555 рублей 87 копеек - расходы на провоз багажа. В компенсации расходов на оплату стоимости перелета по маршруту Хабаровск-Курс отказано, поскольку справка, выданная ПАО "Аэрофлот", с информацией об осуществлении перелета не является основанием для компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Удовлетворяя частично исковые требования, мировой судья исходил из того, что истец относится к лицам, являющимися получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, понесенные расходы подтверждены надлежащими документами.

Апелляционная инстанция не согласилась с данными выводами, указав на то, что представленные стороной истца документы (электронный авиабилет N, справка, посадочный талон и информация о бронировании, справка стоимости проезда железнодорожным транспортом) подтверждают лишь то обстоятельство, что истец как пассажир воспользовалась услугами перевозчика, однако не подтверждают понесенные ею расходы на приобретение авиабилета. При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что соответствующие расходы понесла иное лицо - ФИО3, которой впоследствии они были возмещены истцом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п.п "а" п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 10 (п.п. "г") Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Указывая на то, что истцом не подтверждено несение расходов на приобретение авиабилета, суд апелляционной инстанции не учел, что Поляковой Н.И. представлены электронный авиабилет N, справка, посадочный талон, информация о бронировании, что подтверждает осуществление ею перелета (проезда) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ФИО3, являясь представителем Поляковой Н.И, подтверждала, что именно она оплатила авиаперелет истца по маршруту Хабаровск-Москва, что указанные расходы возмещены ей Поляковой Н.И.

Эти доводы Поляковой Н.И. и её представителя ФИО3 не получили с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права правовой оценки суда апелляционной инстанции, которые ограничились лишь выводом о недоказанности несения истцом вышеуказанных расходов.

Приведенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о формальном подходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего дела по разрешению спора, связанного с реализацией права на компенсацию расходов, понесенных лицом, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите, что привело к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права Поляковой Н.И. на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства нельзя признать правомерными.

Допущенные нарушения норм права, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Поляковой Н.И, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

В связи с указанным апелляционное определение Ленинского районного суда г.Курска от 6 апреля 2021 года следует отменить, направив дело на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Ленинского районного суда г.Курска от 06 апреля 2021 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Ленинский районный суд г.Курска.

Судья