Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 8Г-23087/2021[88-26280/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2021 года гражданское дело N 2-1-24/2021 по иску Горбунова Юрия Леонидовича к Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" о корректировке сведений о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода особых условий труда, начислении и оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу

по кассационной жалобе Горбунова Юрия Леонидовича

на решение Вольского районного суда Саратовской области от 15 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" Ионова С.С, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Ю.Л. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" о внесении корректирующих изменений в сведения о его страховом стаже с указанием кода особых условий труда за период с 21 июня 2011 года по 31 декабря 2012 года (с 5 июля 2011 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 19 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года) и с 1 января 2013 года по 05 октября 2018 года, как занятого во вредных условиях труда, за вычетом дней нахождения в отпуске за свой счет и дней прохождения медицинских осмотров, а именно с 1 января 2013 года по 17 августа 2013 года, с 23 августа 2013 года по 14 мая 2014 года, с 16 мая 2014 года по 11 апреля 2016 года, с 12 апреля 2016 года по 8 апреля 2018 года, с 9 апреля 2018 года по 5 октября 2018 года, возложении обязанности начислить и оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе (межрайонное) за период с 1 января 2013 года по 5 октября 2018 года.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 15 января 2021 года исковые требования Горбунова Ю.Л. удовлетворены частично. Постановлено обязать ФГУП "ГосНИИОХТ" внести корректирующие сведения о страховом стаже с указанием кода особых условий труда застрахованного лица Горбунова Ю.Л, как слесаря-ремонтника 4, 5 разрядов ремонтно-механического цеха участка ремонта, технического и аппаратурного обслуживания отделения технологических установок ФГУП "ГосНИИОХТ", как занятого во вредных условиях труда в количестве 119 дней: 25, 26, 27, 28, 29 июля 2011 года, 21, 22, 29, 30 сентября 2011 года, 11, 18 октября 2011 года, 2, 5, 7, 9, 12, 13, 14 декабря 2011 года, 6, 7, 11, 12, 13, 21, 22, 27 - 30 марта 2012 года, 3, 4, 10 - 13, 16 апреля 2012 года, 20 - 22, 25 - 29 июня 2012 года, 6, 30 июля 2012 года, 1, 3, 6 - 10 августа 2012 года, 24, 25 сентября 2012 года, 3 - 5, 8, 9, 11, 12, 24, 25 октября 2012 года, 13 декабря 2012 года, 30, 31 октября 2013 года, 25 - 29 августа 2014 года, 1 - 5, 8 - 12, 15-19, 22 - 25 сентября 2014 года, 8 мая 2015 года, 21 - 25, 28 - 30 сентября 2015 года, 26 - 30 октября 2015 года, 20, 21 апреля 2016 года, 20, 24 мая 2015 года, 26 - 29 июля 2015 года, 1, 3 августа 2016 года, 22, 23 сентября 2016 года, 27 января 2017 года, 15 июня 2018 года. На ФГУП "ГосНИИОХТ" возложена обязанность начислить и оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за застрахованное лицо Горбунова Ю.Л, занятого на работе с вредными условиями труда за периоды: 30, 31 октября 2013 года, 25 - 29 августа 2014 года, 1 - 5, 8 - 12, 15 - 19, 22 - 25 сентября 2014 года, 8 мая 2015 года, 21 - 25, 28 - 30 сентября 2015 года, 26 - 30 октября 2015 года, 20, 21 апреля 2016 года, 20, 24 мая 2015 года, 26 - 29 июля 2015 года, 1, 3 августа 2016 года, 22, 23 сентября 2016 года, 27 января 2017 года, 15 июня 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Горбунова Ю.Л. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Горбунов Ю.Л. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие доказательств, подтверждающих его занятость во вредных условиях труда в спорные периоды работы не менее 80 % рабочего времени.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Горбунов Ю.Л. с 21 июня 2011 года по 28 января 2019 года работал в должности слесаря-ремонтника 4, 5 разрядов ремонтно-механического цеха участка ремонта, технического и аппаратурного обслуживания отделения технологических установок филиала "Шиханы" ФГУП "ГосНИИОХТ".

Согласно Положению о филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы" (г. Шиханы) филиал создан, в том числе, для целей выполнения Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". Для достижения целей, указанных в Уставе, предприятие осуществляет различные виды деятельности, в том числе занимается: уничтожением (конверсией) бывших объектов по разработке химического оружия и ликвидацией последствий их деятельности; уничтожением и утилизацией опасных веществ и отходов, в том числе полученных в результате уничтожения химического оружия.

Из инструкции по рабочему месту слесаря-ремонтника участка ремонта, технического и аппаратурного обслуживания отделения технологических установок (ремонтно-механический цех) СМК-РМ-УРТО-28-2011, разработанной для руководства и выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту технологического оборудования, технологических трубопроводов и арматуры при ведении технологического процесса по уничтожению химического оружия согласно "Конвенции о запрещении разработки химического оружия" следует, что работа связана с процессом демилитаризации комплекса 21-26. Работа направлена на обеспечение безопасного содержания технологических установок корпусов комплекса 21-26, зараженных ипритом, люизитом, Vх и продуктами их деструкции. Слесарь-ремонтник участка ремонта, технического и аппаратурного обслуживания технологических установок (далее по тексту - УРТО) относится к категории рабочих. Слесарь-ремонтник УРТО должен иметь четкое представление о характере воздействия на организм иприта, люизита, Vх и продуктов их деструкции. Работы с указанными ве-ществами требуют особой тщательности и осторожности. Слесарь-ремонтник УРТО выполняет работы по ремонту, техническому обслуживанию, демонтажу и монтажу технического оборудования, трубопроводов и арматуры на технологических установках отделения технологических установок процесса демилитаризации (далее УРТО) комплекса 21-26, зараженных ипритом, люизитом, Vх и продуктами их дест-рукции. При производстве ремонтных работ на установках отделения технологических установок процесса демилитаризации комплекса 21-26, зараженных ипритом, люизитом, Vх и продуктами их деструкции. В процессе работы слесарь-ремонтник УРТО может быть подвержен воздействию следующих опасных факторов, в числе которых поражение ипритом, люизитом, Vх и продуктами их деструкции.

Слесарь-ремонтник УРТО при работе на установке основного технологического процесса демилитаризации должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: хлопчатобумажным костюмом; хлопчатобумажным нательным бельем; портянками, рукавицами; комбинированным шлемом суконным; сапогами резиновыми; противогазом марки БКФ или ЕО-16; резиновыми перчатками. При работе в помещениях 1 группы опасности (грязная зона) слесарь-ремонтник УРТО дополнительно обеспечивается костюмом Л-1М, нитяными перчатками. Продолжительность рабочего дня: 7 часов 12 минут (36-часовая рабочая неделя); 6 часов (36-часовая рабочая неделя) при круглосуточном производственном цикле; 4 часа (24-часовая рабочая неделя) при работе в помещениях 1 группы опасности в костюме Л-1М. Рабочим местом слесаря-ремонтника УРТО являются установки отделения технологических установок процесса демилитаризации комплекса 21-26, отдела токсикологического, технологического и санитарно-аналитического контроля, зараженные ипритом, люизитом, Vх и продуктами их деструкции. Слесарь-ремонтник выполняет работу на технологических установках по наряд-допуску вместе с ответственным производителем работ (мастером, старшим мастером) УРТО.

Из Положения о ремонтно-механическом цехе П-РМЦ-12-2017 видно, что в его структуру включаются различные участки, в том числе участок ремонта, технического и аппаратурного обслуживания (УРТО), который выполняет работы по ремонту, монтажу, демонтажу, техническому обслуживанию технологического оборудования, технологических трубопроводов и арматуры, вентиляционных систем установок отделения технологических установок процесса демилитаризации комплекса 21-26, заражениях ипритом, люизитом, Vх и продуктами их деструкции.

Согласно карте аттестации N 46 рабочих мест по условиям труда слесаря-ремонтника филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" условия труда по степени вредности и опасности имеют оценку "вредные" (3.2), по степени травмобезопасности - "допустимые" (2). Указанные работники имеют право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 1 1991 года, но при занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени.

В карте специальной оценки условий труда работника N 04.04.03А от 21 октября 2014 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 1 1991 года, однако в карте N 04.04.05А (04.04.03А) от 28 сентября 2018 года необходимость в установлении льготной пенсии отсутствует.

Вместе с тем, установлено, что спорные периоды указаны в выписке лицевого счета застрахованного лица без соответствующего кода особых условий труда и за указанные периоды работодателем не уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; при назначении досрочной пенсии по старости спорные периоды не были включены в льготный стаж.

В соответствии с п. 4.5.3. СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия. Санитарные правила" по вероятности попадания отравляющих веществ в производственные помещения последние должны подразделяться на следующие группы опасности:

I группа - "грязные" помещения и технологические кабины, где ведутся технологические процессы и операции, связанные с извлечением и уничтожением ОВ и их растворов, в которых возможны загрязнения ими воздушной среды и поверхностей и наиболее вероятен контакт персонала с ОВ (производственные помещения по расснаряжению и детоксикации боеприпасов и уничтожению ОВ, разукупорке бочек и эвакуации ОВ, приему реакционной массы и жидких отходов, дозреванию реакционных масс (РМ) и реакционных масс гидрогенизированных (РМ-Г), перекачке и сжиганию РМ-Г, очистке технологических абгазов и транспортного вакуума, дегазации сточных вод и отработанных водных растворов, дегазации транспорта для перевозки ОВ; накопитель корпусов боеприпасов для обжига).

II группа - условно "грязные" помещения, смежные с помещениями I группы, где отсутствуют технологические процессы и операции вскрытия боеприпасов, уничтожения ОВ и их растворов и, соответственно, условия непосредственного загрязнения помещений ОВ, но возможен контакт с ОВ за счет выноса их из помещений I группы или аварий (склады боеприпасов с ОВ, терминал загрузки транспортных контейнеров, помещения хранения и подготовки боеприпасов к расснаряжению, накопитель загерметизированных пустых корпусов и транспортных контейнеров перед дегазацией, помещения приема РМ после дозревания и отработанных водных растворов после дегазации до контрольного анализа, термообработки пустых корпусов и контейнеров, сжигания жидких и твердых отходов, битумизации и электролиза реакционной массы от детоксикации отравляющих веществ кожно-нарывного действия (ОВ КНД), битумизации реакционной массы от детоксикации отравляющих веществ нервно-паралитического действия (ОВ НПД) с обеспечением мер коллективной и индивидуальной защиты персонала по I группе опасности помещений, очистки вентиляционного воздуха помещений I и II групп, "грязной" зоны санпропускника и дегазации СИЗ, лабораторий технологического анализа и санитарно-химического контроля безопасности производства, тамбур-шлюзы с дегазационно-обмывочными душами, дегазационно-обмывочных душей; коридоры шлюзов и пневмопочты).

III группа - "чистые" помещения, где исключается присутствие отравляющих веществ.

В соответствии с проектом "Приведение в безопасное состояние и последующая ликвидация бывшего объекта по разработке химического оружия - комплекса 21-26, филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы" к комплексу 21-26 относятся корпуса N 21, 22, 23, в которых имеются помещения 1, 2 и 3 группы опасности согласно п. 4.5.3 Санитарных правил СП 2.2.1.25.13-09 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 года N 34.

Ответчиком представлены поэтажные планы технических паспортов БТИ с указанием группы опасности помещений.

Согласно п. 4.14.3, 4.14.7, 4.14.9 СП 2.2.1.25.13-09 работы с основных технологических помещениях I группы опасности должны проводиться в СИЗ кожных покровов и органов дыхания (комплект СИЗ-1, Л-1М), II группы - в фильтрующих средствах защиты кожных покровов и органов дыхания (комплекс СИЗ-2 с противогазом в рабочем положении).

В помещениях III группы работающие должны быть обеспечены спецодеждой в составе: костюм х/б, дополнительные средства защиты в зависимости от условий труда на конкретном рабочем месте.

Эксплуатация СИЗ должна осуществляться с учетом их защитной мощности; СИЗ должны быть рассчитаны на непрерывное использование в течение регламентируемого по продолжительности пребывания персонала в производственных помещениях I и II групп опасности - 4 часа и в лабораториях - 6 часов.

Как следует из журналов выдачи СИЗ за спорный период времени, истец пользовался средствами индивидуальной защиты только 119 дней за все годы. Остальное время Горбунов Л.Ю. обеспечивался только костюмами х/б с противогазом в рабочем положении, что по нормам обеспечения соответствует работе в помещениях III группы опасности "чистые" помещения, где исключается присутствие отравляющих веществ.

Кроме того, как следует из материалов дела, решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Вольском районе от 7 мая 2013 года (протокол N 510) не был принят Перечень рабочих мест филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы" по профессии слесарь-ремонтник УРТО, так как документальной проверкой не подтверждена непосредственная занятость не менее 80% рабочего времени на работах с токсичными химикатами.

Предприятием утверждена Система технического обслуживания и ремонта оборудования в филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы" СМК-ТО и Р-01-2017 г, предусматривающая требования к содержанию оборудования, техническому обслуживанию оборудования, ремонту оборудования и др, в п. 4.2 которой указано, что перед сдачей в ремонт оборудование должно быть очищено от грязи, шлама, промыто и отключено от коммуникаций, а также обесточено. Оборудование, связанное с производством взрывопожароопасных, агрессивных, вредных для здоровья веществ, передается в ремонт обязательно освобожденным от рабочей среды и обезвреженным (нейтрализованным, пропаренным, продутым инертным газом, провентилированным и т.п.) и отключенным от систем с помощью специальных заглушек в соответствии с действующими в филиале инструкциями.

Перечнями рабочих мест наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по филиалу ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы" за период 2011 - 2018 годы должность слесаря-ремонтника УРТО не предусмотрена.

Согласно Временному технологическому регламенту на проведение дегазационных работ корпусов комплекса 21-26 (СМК-ВТР-ОТУПД-12-2007) с изменениями до 2018 года, он был разработан для проведения работ по дегазации корпусов 21, 22, 23 указанного комплекса. При этом в корпусе 21 чистые и грязные помещения, корпус 22 - административно - бытовой с бытовыми помещениями, корпус 23 -корпус вытяжной вентиляции.

В 2015 - 2018 году ряд помещений корпусов 21, 22, 23, 25, 41 были последовательно переведены в третью группу опасности - "чистые".

Согласно журналам учета работы во вредных условиях труда за 2011-2018 года Горбунов Ю.Л. привлекался к работе с сокращенной продолжительностью рабочего времени - 4 часа для работы в грязной зоне комплекса 21-26 всего 119 дней. Кроме того, истец привлекался к работе в других корпусах, не входящих в комплекс 21-26.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования Горбунова Ю.Л. о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" обязанности внести корректирующие сведения о страховом стаже с указанием кода особых условий труда, суд первой инстанции исходил из того, что истец отработал за спорный период во вредных условиях труда 119 дней, а именно 25, 26, 27, 28, 29 июля 2011 года, 21, 22, 29, 30 сентября 2011 года, 11, 18 октября 2011 года, 2, 5, 7, 9, 12, 13, 14 декабря 2011 года, 6, 7, 11, 12, 13, 21, 22, 27 - 30 марта 2012 года, 3, 4, 10 - 13, 16 апреля 2012 года, 20 - 22, 25 - 29 июня 2012 года, 6, 30 июля 2012 года, 1, 3, 6 - 10 августа 2012 года, 24, 25 сентября 2012 года, 3 - 5, 8, 9, 11, 12, 24, 25 октября 2012 года, 13 декабря 2012 года, 30, 31 октября 2013 года, 25 - 29 августа 2014 года, 1 - 5, 8 - 12, 15-19, 22 - 25 сентября 2014 года, 8 мая 2015 года, 21 - 25, 28 - 30 сентября 2015 года, 26 - 30 октября 2015 года, 20, 21 апреля 2016 года, 20, 24 мая 2015 года, 26 - 29 июля 2015 года, 1, 3 августа 2016 года, 22, 23 сентября 2016 года, 27 января 2017 года, 15 июня 2018 года, в связи с чем за указанные период работодателем должны быть уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу и проставлен код льготы.

При этом, суд первой инстанции указал, что в остальные оспариваемые истцом периоды не подтверждается соответствие характера и условий труда требованиям Списка N 1 от 1991 года, а также постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что указание в наряд-допусках на 2 группу работ, а также ведение работодателем журнала работ с вредными условиями труда является лишь основанием для предоставления работникам, занятым на работах с химическим оружием, гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", но не для получения льготной досрочной пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", Списка N 1 от 1991 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Изложенные Горбуновым Ю.Л. в кассационной жалобе доводы о наличии доказательств, подтверждающих его занятость во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 15 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбунова Юрия Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: