Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. по делу N 8Г-23949/2021[88-22795/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова Исмаила Зейнала оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонного)

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2021 года

заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, пояснения представителя ГУ - ОПФ России по Саратовской области (правопреемник ГУ - УПФ России в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное)) Поповой Э.Р, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Мамедова И.З.о. и его представителя Сорокина Г.Д. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Мамедов И.З.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ России в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Мамедова И.З.о. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2021 года решение Ленинского районного суда г.Саратова от 11 декабря 2020 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Мамедова И.З.о. о признании незаконным решения ГУ - УПФ России в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж работы в районах крайнего Севера периодов работы с 16 апреля 1986 г. по 14 февраля 1987 г, с 01 апреля 1987 г. по 23 апреля 1987 г. в должности бетонщика по строительству производственного блока на Игарской нефтебазе; возложения обязанности на ответчика включить периоды работы с 16 апреля 1986 г. по 14 февраля 1987 г, с 01 апреля 1987 г. по 23 апреля 1987 г. в должности бетонщика по строительству производственного блока на Игарской нефтебазе - в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение, а именно с 06 августа 2019 г. В указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 декабря 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ - ОПФ России по Саратовской области (правопреемник - ГУ - УПФ России в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) просит отменить апелляционное определение в части принятия нового решения об удовлетворении исковых требований по мотиву допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В связи с реорганизацией ГУ - УПФ России в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) путем присоединения к ГУ - ОПФ России по Саратовской области на основании части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя ответчика о правопреемстве.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14 января 2020 года Мамедов И.З.о. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из решения ответчика следует, что Мамедов И.З.о. в возрасте 57 лет 09 месяцев имеет страхового стажа - 23 года 05 месяцев 07 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2П по нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 имеет 29 лет 10 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 06 лет 11 месяцев 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 31, 034.

Решением пенсионного органа в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: с 04 июня 1991 года по 26 июля 1991 года в качестве плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината, так как отсутствует печать при увольнении, подтверждающие документы не предоставлены, местонахождение документов не установлено; с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года в качестве грузчика у ИП Вахламова Д.Ю, так как запись в трудовой книжке внесена с отступлением от Инструкции, работодатель-физическое лицо не имел право вносить запись в трудовую книжку работников, трудовой договор не представлен; периоды отпусков без сохранения заработной платы, не превышающие 14-ти календарных дней в течение года.

В стаж работы Мамедова И.З.о. в районах Крайнего Севера ответчиком не включены периоды работы с 16 апреля 1986 года по 14 февраля 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 23 апреля 1987 года в должности бетонщика по строительству производственного блока на Игарской нефтебазе.

Из данных, содержащихся в трудовой книжке Мамедова И.З.о, следует, что 20 марта 1986 года он принят временно матросом на Игарскую нефтебазу, с 17 апреля 1986 года на основании приказа от 15 апреля 1986 года переведен бетонщиком по строительству производственного блока, 23 апреля 1987 года - уволен в связи с окончанием обусловленной договором работы.

04 июня 1991 года Мамедов И.З.о. принят в Арендное грузовое АТП ОРСа Игарского лесокомбината плотником-бетонщиком 4 разряда, 26 июля 1991 года - уволен переводом в ОРС Игарского ЛПК по договоренности между руководителями, 26 июля 1991 года истец принят переводом в ОРС Игарского лесокомбината плотником 4 разряда, 04 декабря 1991 года - уволен переводом в лесокомбинат по договоренности руководителей.

23 июня 2000 года Мамедов И.З.о. принят на работу на должность грузчика к ИП Вахламову Д.Ю, И августа 2005 года - уволен по собственному желанию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования Мамедова И.З.о. о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 15 апреля 1986 года по 23 апреля 1987 года в качестве бетонщика Игарской нефтебазы, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке о начисленной заработной плате за 1986-1987 гг, выданной АО "Красноярскнефтепродукт", пришел к выводу о том, что в спорный период истцом трудовая деятельность не осуществлялась, поскольку из указанной справки следует, что начисление заработной платы осуществлено только за апрель 1986 года в размере 166 рублей 40 копеек и за март 1987 года в размере 34 рубля 72 копейки, за остальные месяцы заработная плата не начислялась.

Отказывая во включении в стаж периода работы истца с 04 июня 1991 года по 26 июля 1991 года в должности плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, сославшись на то, что согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, руководствуясь Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года N 162 с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам от 19 октября 1990 года N412, пришел к выводу, что данный период не может быть включен в стаж Мамедова И.З, о, поскольку запись об увольнении от 26 июля 1991 года не заверена печатью организации, осуществляющий увольнение, подтверждающие документы не представлены.

Отказывая во включении в стаж периода работы с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года у ИП Вахламова Д.Ю, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, руководствуясь Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31 марта 2011 года N 25 8н, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", учитывая, что ИП Вахламов Д.Ю. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за Мамедова И.З.о. не уплачивал, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в стаж.

Периоды нахождения Мамедова И.З.о. в отпусках без сохранения заработной платы также не были включены судом в стаж по причине отсутствия уплаты страховых взносов в данные периоды.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж Мамедова И.З.о. периодов работы: с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года у ИП Вахламова Д.Ю, с 4 июня 1991 года по 26 июля 1991 года в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината.

Поскольку апелляционное определение в указанной части не обжалуется, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки законности принятых по делу судебных актов в полном объеме.

При этом, отменяя решение суда первой инстанции в части включения в стаж работы Мамедова И.З.о. в районах Крайнего Севера периода с 16 апреля 1986 года по 14 февраля 1987 года, с 1 апреля 1987 года по 23 апреля 1987 года в качестве бетонщика Игарской нефтебазы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, исходил из того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств (копия трудовой книжки, справка о работе, выданная Филиалом "Игарский" АО "Красноярскнефтепродукт" на основании книги приказом и карточки Т-2 за период с 1986 по 1987 г.г, справка о заработной плате, выданная Филиалом "Игарский" АО "Красноярскнефтепродукт", выписка из индивидуально лицевого счета застрахованного лица), подтверждающих, что в спорный период Мамедов И.З.о. осуществлял трудовую деятельность в должности бетонщика, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении указанных периодов в страховой стаж.

Учитывая включенные пенсионным органом периоды работы Мамедова И.З.о. в районах Крайнего Севера с 15 февраля 1987 г. по 14 марта 1987 г, с 15 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, суд апелляционной инстанции, исходя из достаточного страхового стажа истца, величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также возраста (57 лет 9 месяцев) на день обращения в пенсионный орган, пришел к выводу об удовлетворении требований истца об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 августа 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции в части включения в стаж работы Мамедова И.З.о. в районах Крайнего Севера периодов с 16 апреля 1986 года по 14 февраля 1987 года, с 1 апреля 1987 года по 23 апреля 1987 года в качестве бетонщика Игарской нефтебазы обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве.

Доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованности включения данных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера являются необоснованными и повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, которым данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Между тем, выводы суда апелляционной инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Мамедову И.З.о. досрочно страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.08.2019 года сделаны с нарушением норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона N350-ФЗ от 03.10.2018г. " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд апелляционной инстанции, принимая решение о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2019 года, не учел, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 14.01.2020г, и с учетом включенных судом апелляционной инстанции периодов работы - 7 лет 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает по достижению возраста 57 лет 8 месяцев, а именно 06.12.2019г.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не учел положения указанных норм, а также не установилдату возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, не определилдату истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2021 года подлежащим отмене в части возложения на ответчика обязанности по назначению Мамедову И.З.о. пенсии с даты возникновения права на ее получение, а именно с 06 августа 2019 года.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в соответствии требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного, и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2021 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) назначить Мамедову И.З.о. досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение, а именно с 06 августа 2019 г.

В указанной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 июня 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи