Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-4834/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Мережкина Д.Ю. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, вынесенные в отношении Мережкина Дмитрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, Мережкин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мережкин Д.Ю. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мережкина Д.Ю. к административной ответственности).

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В силу пункта 3 статьи 8 названного Федерального закона при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 9 Областного закона Ростовской области от 26 апреля 1999 г. N 31-ЗС "О мировых судьях в Ростовской области", принятом Законодательным Собранием Ростовской области 9 апреля 1999 года.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что событие вмененного Мережкину Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоялось около "адрес" в "адрес" (л.д.4).

На основании Областного закона "адрес" от 15 марта 2007 г. N-ЗС "О создании должностей мировых судей и судебных участков в "адрес"", принятом Законодательным "адрес" от 21 февраля 2007 года, "адрес" относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N "адрес".

Административный материал в отношении Мережкина Д.Ю. для рассмотрения по существу поступил мировому судье судебного участка N "адрес" 15 января 2021 года.

По существу дело рассмотрено 28 января 2021 года мировым судьей судебного участка N "адрес", исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N "адрес".

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Первомайского районного суда "адрес" от 23 марта 2021 года.

В жалобе на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N "адрес" от 28 января 2021 года Мережкин Д.Ю. заявлял об отсутствии полномочий у мирового судьи судебного участка N "адрес" на момент рассмотрения настоящего дела и вынесения постановления.

Данные доводы судьей районного суда надлежащим образом не проверены, доказательства, подтверждающие полномочия мирового судьи судебного участка N "адрес" в период рассмотрения настоящего дела и вынесения постановления о привлечении Мережкина Д.Ю. к административной ответственности, истребованы не были.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда, рассмотревшему жалобу на постановление мирового судьи о назначении административного наказания, не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем из постановления председателя Первомайского районного суда "адрес" от 7 августа 2020 года, представленного по устному запросу судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, следует, что на период временного отсутствия мирового судьи судебного участка N "адрес" с 10 января 2021 года по 9 февраля 2021 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N возложено на мирового судьи судебного участка N "адрес".

Таким образом, полномочий у мирового судьи судебного участка N "адрес" обязанности исполнять от 28 января 2021 года полномочия мирового судьи судебного участка N "адрес" не имелось.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N Первомайского судебного района "адрес" от 28 января 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда "адрес" от 23 марта 2021 года, состоявшиеся в отношении Мережкина Д.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы трехмесячный срок давности привлечения Мережкина Д.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Мережкина Д.Ю. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28 января 2021 года решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, вынесенное в отношении Мережкина Дмитрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Рогачкина Е.А. N 5-1-7/2021

судья районного суда Никанорова Е.В. N 12-142/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-4834/2021