Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2021 г. по делу N 8Г-21731/2021[88-24792/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Кудрявцевой Е.Н, Дурневой С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства "адрес", Администрации "адрес" об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа по кассационной жалобе представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по доверенности ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Батайского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УЖКХ "адрес", Администрации "адрес" об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, указав в обоснование, что истец является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: "адрес", Авиагородок, "адрес", на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N и договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Наймодателем указанного жилого помещения является МУ УЖКХ Администрации "адрес", собственником - МО " "адрес"" в лице Администрации "адрес". Ответчики свои обязанности по договору социального найма жилого помещения не исполняют, указанная квартира нуждается в проведении капитального ремонта. Истцом ФИО1 за свой счет приобретены и заменены раковины (тюльпан) в ванной комнате, унитаз, трубопровод холодного водоснабжения, входная дверь, газовая колонка, установлены индивидуальные приборы учета воды, в связи с чем ФИО1 понесла расходы в размере 40000, 00 руб, что частично подтверждается платежными документами. В настоящее время в спорной квартире требуется замена чугунной ванны, электроприборов (электрических розеток, выключателей, патронов и т.п.), внутриквартирной электрической проводки, газовой плиты, оконных блоков, внутриквартирных дверных блоков, радиаторов отопления, ремонт полов, откосов, ремонт стен и потолков помещений квартиры, в том числе очистка поверхностей стен и потолка, ремонт штукатурки, протравка нейтрализующими растворами поверхностей стен и потолка. Также газовая колонка находится в неисправном состоянии, в связи с чем истец длительный период времени не имеет возможности в использовании горячей воды. Ремонт газовой колонки (текущий ремонт) должен осуществляться наймодателем за счет платы за наем жилого помещения.

Поскольку ФИО1 является малоимущей, МУ УЖКХ "адрес" не выставляет ей счет по оплате за наем жилого помещения с октября 2019 "адрес" оплаченная истцом ФИО1 плата за наем жилого помещения является неосновательным обогащением ответчиков и подлежит взысканию в пользу истца за предшествующий трехлетний период с 2017 г..по октябрь 2019 г..в сумме 8310, 00 руб. Истец ФИО1 неоднократно обращалась в МУ "УЖКХ Администрации "адрес"", а также в Администрацию "адрес" по вопросам капитального и текущего ремонта квартиры, однако ее требования не выполнены, в связи с чем неисполнением обязанностей собственника квартиры и ее наймодателя ответчики создали неприемлемые, ненадлежащие, невыносимые условия проживания истца, чем причинили существенный моральный вред истцу, подлежащий денежной компенсации.

По изложенным основаниям, уточнив требования в ходе судебного разбирательства по результатам судебной экспертизы, ФИО1 просила суд обязать ответчиков в солидарном порядке в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, "адрес", в перечне, объеме согласно локальному сметному расчету N приложения N к экспертному заключению ООО "Центр судебных экспертиз по "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 318306, 00 руб. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного трехмесячного срока производства капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: "адрес", икр, Авиагородок, "адрес", предоставить ФИО1 право осуществить капитальный ремонт квартиры по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, "адрес", за счет МУ "УЖКХ Администрации "адрес"", Администрации "адрес" с взысканием с МУ "УЖКХ "адрес"", Администрации "адрес" в солидарном порядке в пользу ФИО1 318306, 00 руб. расходов на осуществление капитального ремонта квартиры. В порядке ст. 206 ГПК РФ на случай неисполнения решения суда в части производства капитального ремонта квартиры взыскать с МУ "УЖКХ Администрации "адрес"", Администрации "адрес" в солидарном порядке в пользу ФИО1 200000, 00 руб. Помимо изложенного истец ФИО1 просила суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке в ее пользу 69974, 00 руб. стоимость выполненных работ по капитальному ремонту квартиры по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, "адрес", компенсацию морального вреда в сумме 50000, 00 руб, штраф в размере 50% от взысканной судом суммы в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", а также неосновательное обогащение в виде платы за наем жилого помещения за период 2017-2019 гг. в сумме 2931, 15 руб.

Решением Батайского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Указанным решением с ФИО1 в пользу ООО "Центр судебных экспертиз по "адрес"" взысканы расходы за проведение экспертизы в сумме 34000, 00 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Батайского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части обязания осуществить капитальный ремонт в жилом помещении, в отмененной части вынесено новое решение, которым УЖКХ "адрес", Администрация "адрес" обязаны осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, "адрес", в перечне согласно локальному сметному расчету N/а к экспертному заключению ООО "Центр судебных экспертиз по "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 281200, 00 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда постановлено дополнительное апелляционное определение.

Представителем УЖКХ "адрес" по доверенности ФИО2 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу апелляционного определения ввиду существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование о вынесении судом кассационной инстанции нового решения об оставлении без изменения решения Батайского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 подана кассационная жалоба на решение Батайского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований обеих кассационных жалоб кассаторами указано, что судами не дана должная оценка обстоятельствам дела и не применены подлежащие применению нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебное заседание стороны не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации "адрес" (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма N, в соответствии с условиями которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, расположенное по адресу: "адрес", Авиагородок, 27, "адрес".

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения N на стороны возложены обязанности по проведению текущего ремонта на нанимателя (ФИО1), по проведению капитального ремонта - на наймодателя (Администрацию "адрес").

Обращаясь в суд, истец ФИО1 ссылалась на то, что указанная квартира нуждается в проведении капитального ремонта, а также с ответчика подлежат взысканию понесенные ею расходы на проведение работ по капитальному ремонту.

Согласно заключению проведенной ООО "Центр судебных экспертиз по "адрес"" по делу судебной экспертизы, в квартире истца, расположенной по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, 27, "адрес", необходимо проведение работ по капитальному ремонту. В соответствии со сметным расчетом, подготовленным экспертом, стоимость работ по капитальному ремонту квартиры составляет 318306, 00 руб. Также экспертом определена стоимость осуществленного истцом капитального ремонта оборудования и оснащения квартиры по указанному адресу, которая составила 69974, 00 руб. Кроме того, как следует из экспертного заключения, элементы квартиры помимо износа, имеют повреждения и разрушения по причине неоднократного залитая.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 1102 ГК РФ, ст. 156 ЖК РФ, отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчиков суммы неосновательного обогащения, исходя из того, что доказательств, подтверждающих, что ФИО1 признана органом местного самоуправления малоимущей, не представлено и, соответственно, не подтверждено ее освобождение от внесения платы за наем жилого помещения в спорный период. При этом, суд указал, что получение истцом адресной социальной помощи в виде социального пособия не является основанием для освобождения ее от платы за наем.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчиков провести капитальный ремонт квартиры либо возместить расходы по его проведению в случае неисполнения решения суда, взыскания понесенных расходов по проведению капитального ремонта и судебной неустойки, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 681 ГК РФ, ст. ст. 60, 65, 67 ЖК РФ, Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и исходил из того, что из судебного экспертного исследования следует, что элементы квартиры помимо износа имеют повреждения и разрушения по причине неоднократного залития, работы по замене оконных и дверных блоков, ремонту полов, окраске полов, стен, окон и дверей, проведение штукатурных работ, оклейка стен обоями, замене сантехнического оборудования, замене электропроводки внутри жилого помещения, определенные экспертом в сметном расчете в заключении судебной экспертизы, с учетом Правил N не относятся к капитальному ремонту, в связи с чем отклонил его в качестве доказательства, подтверждающего необходимость проведения капитального ремонта в квартире истца. Также суд первой инстанции указал в тексте вынесенного решения, что доказательств, подтверждающих проведение истцом текущего ремонта с целью поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, а также доказательств обращения в межведомственную комиссию по вопросу принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, истцом не представлено. При этом, квартира истца аварийной или непригодной для проживания в установленном порядке не признана, не включена в программу капитального ремонта, также в установленном порядке не признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в указанной квартире.

Отменяя решение суда первой инстанции в части обязания осуществить капитальный ремонт в жилом помещении и в отмененной части обязании УЖКХ "адрес", Администрация "адрес" осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: "адрес", мкр. Авиагородок, "адрес", в перечне согласно локальному сметному расчету N/а к экспертному заключению ООО "Центр судебных экспертиз по "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 281200, 00 руб, суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд уклонился от установления фактических обстоятельств дела.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. п. 1, 2 ст. 681 ГК РФ ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входит смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" в перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателя включены замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен. К работам, выполняемым нанимателем по согласованию с наймодателем относятся: работы по улучшению отделки квартир; ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир; работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам с целью повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений; замена и ремонт покрытий полов.

В соответствии с Примерным перечнем работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и

дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства РФ, замена оконных и дверных блоков, а также полов в жилом помещении относится к текущему ремонту, который обязан производить наниматель.

К капитальному ремонту данными Правилами отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.

К элементам жилых зданий в силу "Рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда. Часть 3. Нормы расхода материальных ресурсов на ремонт конструктивных элементов жилых зданий", утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, отнесены фундаменты, подвальные помещения, стены, перегородки, перекрытия, крыши, кровли, оконные и дверные проемы, лестницы. Полы содержат нормы расхода материальных ресурсов на работы конструктивных. Оконные и дверные блоки элементами жилых зданий не являются. Они являются заполнениями оконных и дверных проемов.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Иные доводы, приведенные сторонами в кассационных жалобах, могут быть предметом рассмотрения при повторном апелляционном рассмотрении спора.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Е.Н. Кудрявцева

С.Н. Дурнева