Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-6195/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу временно замещающего должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Десятова Валерия Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска от 26 февраля 2021 г., решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2021 г., вынесенные в отношении "данные изъяты" Десятова Валерия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска от 26 февраля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2021 г. "данные изъяты" Десятов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Десятов В.А. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Постановлением прокурора города Ангарска от 07.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" Десятова В.А. за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Ф3 "О прокуратуре Российской Федерации".

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что ФИО6 09.06.2020. направил обращение в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области через государственную информационную систему ЕИС ЖКХ. Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, моментом поступления указанного обращения является 09.06.2020, данное обращение подлежало регистрации 11.06.2020, однако в нарушение требований закона обращение зарегистрировано только 15.06.2020. По результатам проведенной проверки прокурором приняты меры по предупреждению нарушений законодательства, первым заместителем прокурора город Ангарска 19.08.2020 "данные изъяты" внесено представление N 07-28-2020 с требованиями рассмотреть представление и принять конкретные меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Законное требование прокуратуры, не исполнено, поскольку орган государственной власти фактически отрицает установленный прокуратурой факт нарушения требований законодательства при регистрации обращения Савицкого М.П.

22.09.2020 в прокуратуру города поступил ответ от 18.09.2020 N02-86 11534/20 за подписью "данные изъяты" Десятова В.А, из содержания которого следует, что указанные в представлении факты нарушений законодательства Российской Федерации не нашли своего подтверждения. Обращение Савицкого М.П. от 09.06.2020 зарегистрировано 15.06.2020, как полагают, в установленный срок.

Изложенное явилось основанием для привлечения Десятова В.А. к административной ответственности, предусмотренной стт. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении по дела об административном правонарушении от 07.12 2020 г, представлением от 19.08.2020 N 07-28-2020 об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, ответом "данные изъяты" Десятова В.А. от 18.09.2020 N02-86-11534/20 на выданное прокуратурой представление, объяснениями Десятова В.А, требованием прокуратуры Иркутской области от 21.07.2020, ответом заместителя руководителя Службы от 28.07.2020, сведениями с государственной информационной системы ЖКХ, Выпиской из ЕГРЮЛ от 08.12.2020, которым судами дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья правильно применил нормы материального права, регулирующие указанные правоотношения и установилобстоятельства с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы о том, что обращение Савицкого М.П, поступившее в Службу 09.06.2020 г. было зарегистрировано надлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 112 ТК РФ 12.06.2020 является нерабочим праздничным днем подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрена обязательная регистрация письменного обращения в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Часть 2 данной статьи закрепляет трехдневный срок для регистрации письменного обращения. Поскольку не указано иное, срок исчисляется в календарных днях.

Как установлено судами при рассмотрении административного дела, обращение Савицкого М.Г, поступившее в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области 09.06.2020 подлежало регистрации в течение трех календарных дней с момента его поступления, а не 15.06.2020 г.

Доводы жалобы об ином толковании исчисления сроков регистрации поступившего обращения, основаны на неправильном применении норм материального права.

Вопреки доводам заявителя, представление прокурора содержит выводы о допущенных должностным лицом нарушениях норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также требования об устранении выявленных нарушений. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах обоснованно указано на то, что сведений о конкретных принятых руководителем Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Десятовым В.А. мерах, направленных на устранение указанного в представлении нарушения законодательства, в прокуратуру не представлено.

Не согласиться с выводами суда оснований не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют исследованным по делу доказательствам.

Доводы жалобы по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда, не влияют на правильность этих выводов и не влекут отмену обжалованных судебных актов.

Процедура реорганизации службы государственного жилищного надзора Иркутской области, в результате которой служба государственного жилищного надзора Иркутской области переименована в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области основанием для отмены, вынесенных судебных актов не является.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и процедура, соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска от 26 февраля 2021 г, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2021 г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Десятова Валерия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Десятова В.А.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева