Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-6780/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Ивановой М.С., действующей в интересах Исаева Р.Ф., на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 6 августа 2021г., вынесенное в отношении Исаева Романа Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного врача по Томской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 16 апреля 2021г. главный инженер МП Зональненского сельского поселения "СКС" Исаев Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Исаев Р.Ф. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Ттомского районного суда Тоской области от 25 июня 2021г. постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Томской области.

Решением судьи Томского областного суда от 6 августа 2021г. решение судьи районного суда от 25 июня 2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В жалобе защитник Иванова М.С. просит решение областного суда отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением главного государственного врача по Томской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 16 апреля 2021г. главный инженер МП Зональненского сельского поселения "СКС" Исаев Р.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.42 КоАП РФ за то, что в ходе проверки, проведенной Томской межрайонной природоохранной прокуратурой, в деятельности МП Зональненского сельского поселения "СКС" были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. Территория первого пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Зональненского сельского поселения (скважины N, каскад N, расположенные 0, 5 км восточнее п. Зональная станция; скважины N, каскад N, расположенные 0, 8 км восточнее п. Зональная станция; скважины N, каскад N, расположенные 1 км восточнее п. Зональная станция; скважины N каскад N, расположенные 0, 5 км восточнее п. Зональная станция; скважины N, каскад N, расположенные 1, 25 км восточнее п. Зональная станция; скважины N, каскад N, расположенные 0, 5 км восточнее п. Зональная станция) охраной не обеспечена, вход на территорию для посторонних лиц - свободный в связи с непринятием мер к запиранию ворот, ведущих к первому поясу ЭСО на запорные устройства, что является нарушением обязательных требований, установленных п. 1.15, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья районного суда установилналичие существенного процессуального нарушения, допущенного должностным лицом, мотивируя тем, что событие вмененного правонарушения должным образом не описано, указаны обстоятельства, выявленные прокурором, но не установлены должностным лицом при рассмотрении дела.

Вместе с тем, согласно материалам дела, нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства были выявлены в результате прокурорской проверки, дело об административном правонарушении возбуждено по результатам данной проверки Томским межрегиональным природоохранным прокурором.

Согласно тексту постановления, в нем изложены обстоятельства правонарушения, в рамках предъявленного прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, им дана соответствующая квалификация.

Таким образом, выводы суда о том, что событие надлежащим образом не описано, нельзя признать обоснованным.

Указание должностного лица в постановлении на обстоятельства выявления нарушения, выявление нарушения прокурором в ходе проверки, соответствует требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

В нарушение ст.29.10 КоАП РФ, судья районного суда свои выводы о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом Роспотребнадзора при рассмотрении дела, фактически не мотивировал.

Установив данные обстоятельства, судья областного суда, руководствуя п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно отменил не соответствующее требованиям закона решение, направив дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы о том, что областным судом не описано событие правонарушения, не проверена законность постановления, не опровергает вывод о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда и направления дела на новое рассмотрение, и не ставит под сомнение законность решения областного суда.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого решения не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Томского областного суда от 6 августа 2021г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Исаева Романа Федоровича, оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой М.С, действующей в интересах Исаева Р.Ф. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных