Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 16-7044/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 мая 2021 г., решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 июля 2021 г., вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Южный Байкал", Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 мая 2021 г, оставленным без изменения решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 июля 2021г, ФКУ Упрдор "Южный Байкал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Борхонов С.Ю. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФКУ Упрдор "Южный Байкал" к административной ответственности по указанной выше норме послужили выводы судебных инстанций об установленном факте невыполнения Учреждением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения от 17.03.2021 года, полученного 18.03.2021, со сроком исполнения - в течение четырех суток с момента получения предписания.

Признавая виновным ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья ссылается на акт контрольной проверки от 22 марта 2021 года, согласно которому выявленные нарушения не устранены.

Районный суд согласился с выводами мирового судьи.

Между тем с такими судебными актами согласится нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что предписание поступило в ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства 18.03.2021 года.

Согласно акту проверки выполнения предписания, составленному 22 марта 2021 года в 11.10 час, должностным лицом ГИБДД, предписание не исполнено.

30 марта 2021 года в отношении ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства об устранении нарушений законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Судебными инстанциями положения указанных статей оставлены без внимания.

Учитывая то, что ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог Южный Байкал" Федерального дорожного агентства предписание получило 18 апреля 2021 года, следовательно, срок его исполнения - в течение четырех суток с момента получения предписания начал исчисляться с 18 апреля 2021 года, и истек 22 марта 2021 года в 24 часа, тогда как акт проверки выполнения предписания составлен 22 марта 2021 в 11 часов 10 минут. Согласно протоколу об административном правонарушении предписание не исполнено учреждением по состоянию на 11 часов 10 минут 22 марта 2021 года.

Таким образом, ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства вменено в вину совершение правонарушения в момент, когда срок исполнения предписания еще не истек, поскольку 24 часов 00 минут 22 марта 2021 года еще не наступило.

Следовательно, по состоянию на 11 часов 10 минут 22 марта 2021 года событие правонарушения еще не наступило.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 мая 2021 г. и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июня 2021 г, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Учреждения события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника ФКУ Упрдор "Южный Байкал" Борхонова С.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 мая 2021 г, решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июня 2021 г, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В.Конкина