Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2021 г. по делу N 16-7236/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Алиудинова Николая Леонидовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 9 февраля 2021г. и решение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2021г., вынесенные в отношении Алиудинова Николая Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 9 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2021г, Алиудинов Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Алиудинов Н.Л. просит об отмене судебных решений, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 сентября 2020г. инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении Алиудинова Н.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которому 12 сентября 2020г. в 00 часов 45 минут на ул.Цветочная, д.2 пгт.Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области Алиудинов Н.Л. управлял транспортным средством "Honda", государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения находясь в состоянии опьянения.

Вместе с тем в материалах дела оригиналы протоколов об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя с результатами освидетельствования, а также иных процессуальных документов отсутствуют.

Согласно заключению по результатам проверки ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 22 декабря 2020г. (л.д.15-17) старшим инспектором группы по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Б. установлено, что 13 сентября 2020г. старшим инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД материалы дела в отношении Алиудинова Н.Л. были зарегистрированы в федеральной информационной системе "ФИС ГИБДД М", и в последующем, после изготовления копий всех материалов дела, заказным почтовым отправлением административный материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области.

Однако 16 декабря 2020г. при проведении сверки результатов рассмотрения дел об административных правонарушениях установлено, что материалы дела в отношении Алиудинова Н.Л. мировому судье не поступали.

21 декабря 2020г. административным органом установлено, что административный материал, направленный заказным почтовым отправлением, был утрачен сотрудниками почтового отделения связи.

22 декабря 2020г. административным органом приняты меры по восстановлению утраченных материалов дела об административном правонарушении в отношении Алиудинова Н.Л.

Таким образом, в материалы дела представлены копии процессуальных документов, в том числе протокола об административном правонарушении, заверенные заместителем командира взвода ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области 21 декабря 2020г.

Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что Алиудинов Н.Л. присутствовал при изготовлении копий протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов отсутствуют. Подписи названного лица об ознакомлении с копиями протоколов, их содержанием, также отсутствуют.

Отсутствуют и данные об извещении Алиудинова Н.Л. о времени и месте восстановления утраченного материала, необходимости в связи с этим явки в административный орган.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу изготовленной копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, оснований полагать о том, что копии (дубликаты) утраченных протокола об административном правонарушении и об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения изготовлены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного изготовленные копии протокола об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя с результатами освидетельствования подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований названного Кодекса.

Учитывая изложенное, представленные в деле копии протокола об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя с результатами освидетельствования являются недопустимыми доказательствами по делу, выводы о наличии в действиях Алиудинова Н.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, необоснованны.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 9 февраля 2021г. и решение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2021г, вынесенные в отношении Алиудинова Н.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Алиудинова Н.Л. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 9 февраля 2021г. и решение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2021г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева