Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2021 г. по делу N 16-7705/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Сибирского МУГАДН Сенокосова П.В. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 02 августа 2021 г. и решение судьи Томского областного суда от 10 сентября 2021 г., вынесенные в отношении Маркина Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Сибирского МУГАДН Сенокосова П.В. от 23 марта 2021 г. Маркин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 02 августа 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 10 сентября 2021 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Сибирского МУГАДН Сенокосов П.В. просит принятые по данному делу судебные решения отменить, считая их незаконными, дело вернуть на новое рассмотрение.

Маркин И.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 11.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 71 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1586, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Согласно частям 1 и 5 статьи 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме; в случае, если договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что 18 марта 2021 г. в 08 час. 26 мин. по адресу: г. Томск, ул. Макушина, д. 7/2 при проведении контрольного мероприятия был выявлен Маркин И.В, осуществляющий на транспортном средстве ПАЗ 320540 г/н N перевозку неопределенного круга лиц по заказу с взиманием платы с пассажиров, чем нарушил положения части 5 статьи 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", пункта 71 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1586.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований.

По указанным основаниям судья отменил постановление и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Маркина И.В. к административной ответственности истек, прекратил производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда решение судьи районного суда оставил без изменения, не усмотрев оснований для его отмены или изменения.

Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 18 марта 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14.2 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Маркина И.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, истек 18 мая 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Маркина И.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 02 августа 2021 г. и решение судьи Томского областного суда от 10 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Маркина Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Сибирского МУГАДН Сенокосова П.В. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов