Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 16-3415/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Тарасова А.В. в защиту ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" (далее - "УК ЖКХ "Сервис-Центр") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года юридическое лицо - ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Тарасов А.В. в защиту ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не пересматривалось.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.

Коронавирусная инфекция постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (2019-nCoV) включена в указанный перечень.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29. Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности" в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июня 2020 года N 19 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа (пункт 1.12).

Судом установлено, что 21 октября 2020 года по адресу: улица Муравьева-Амурского, дом 50, город Хабаровск ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" не выполнило пункты 2, 3 предписания N 02.1-13, выданного Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 1 апреля 2020 года, согласно которому управляющая компания обязана обеспечить незамедлительную ежедневную влажную уборку всех подъездов, лестничных площадок, мусороприемных клапанов мусоропроводов, лестничных перил, дверных ручек, подоконников, лифтов с применением дезсредств (пункт 2); обеспечить незамедлительное размещение в подъездах многоквартирного жилого фонда, находящегося на баласне управляющей организации, памятки о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции, правилах самоизоляции (пункт3). Не выполнив предписание должностного лица санитарно-эпидемиологической службы, общество, продолжая производить влажную уборку лестничных пролетов с дезсредством "Белизна" один раз в месяц, в нарушение санитарных требований о профилактике распространения коранавирусной инфекции, осуществляло такую уборку некачественно, используя при обработке поверхностей перил, пола лестничного пролета, входной двери одну тряпку.

Указанные обстоятельства повлекли привлечение ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" к установленной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административной ответственности и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 октября 2020 года, видеозаписью, предписанием от 1 апреля 2020 года и иными материалами дела, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" и квалифицированного судьей районного суда по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, кассационным судом признается доказанным, выводы судьи в этой части аргументированными верно и доводами жалобы не опровергнутыми.

Доводы жалобы о том, что применяемая в ходе влажной уборки подъезда дома 11 по улице Муравьева-Амурского в городе Хабаровске "Белизна" является дезинфицирующим, хлорактивным средством правового значения не имеют, так как согласно постановлению судьи районного суда от 28 января 2021 года о назначении наказания общество признано виновным за непроведение ежедневной влажной уборки помещений, а не за неиспользование при этом надлежащего дезинфицирующего средства.

Ссылки жалобы на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный в соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, согласно положениям которого мытье полов лестничных площадей и маршей осуществляется раз в месяц, о незаконности выданного предписания не свидетельствуют.

Предписание, выданное Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 1 апреля 2020 года, возлагает обязанность по ежедневной влажной уборке подъездов, лестничных площадок, мусороприемных клапанов мусоропроводов, лестничных перил, дверных ручек, подоконников, лифтов с применением дезсредств, а не ежедневному мытью лестничных площадок и маршей.

При этом следует отметить, что проведение качественных уборок жилищного фонда в период действия режима повышенной готовности, объявленного в связи со вспышкой инфекционного заболевания - новой коронавирусной инфекции, возлагает на лиц, ответственных за санитарное состояние жилищного фонда, повышенную ответственность в целях поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия проживающих лиц в том числе посредством профилактики заболеваний, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановила:

постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года в отношении ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Тарасова А.В. в защиту ООО "УК ЖКХ "Сервис-Центр" - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева