Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. по делу N 16-3661/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника АО "Дальлеспром" Дудина А.С., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. N 88/827-20 от 23 октября 2020 года, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 7 июня 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальлеспром",

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. N 88/827-20 от 23 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 7 июня 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2021 года, акционерное общество "Дальлеспром" (далее - АО "Дальлеспром") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник АО "Дальлеспром" Дудин А.С. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

За нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 53 Правил лесовосстановления, состава, проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25 марта 2019 года N 188 (далее - Правила лесовосстановления), действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, установлено, что дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам.

В актуальной редакции Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года N 1014, указанные положения сохранены.

Материалам дела установлено, что АО "Дальлеспром" является лесопользователем лесного участка на основании договора аренды N 0166/2008 от 5 ноября 2008 года. Соглашением N 0166/2017 от 15 июня 2017 года о внесении в договор аренды лесного участка изменений (далее - Соглашение) предусмотрено выполнение лесовосстановительных мероприятий - посадки лесных культур на площади 92 га ежегодно, до 2017 года - II квартал, 2017 -2019 годы - до 1 ноября, 2020 год и последующие годы - II квартал. В ходе проверки лесного законодательства, проведенной 23 июля 2020 года, установлено, что дополнение лесных культур по результатам инвентаризации 2019 года в квартале 139, выделах 4-10, 19, 23, 24 Хурмулинского участкового лесничества в объеме 92, 0 га АО "Дальлеспром" в срок до 30 июня 2020 года не осуществило.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ

Допущенное юридическим лицом бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Таким образом, АО "Дальлеспром" правомерно привлечено к административной ответственности по указанной выше норме.

Утверждение в жалобе о том, дополнение лесов относится не к посадке лесных культур, а к агротехническому уходу за ними, вследствие чего срок выполнения указанного вида лесовосстановительных работ в соответствии с Соглашением истекал не во II, а в III квартале года является ошибочным.

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 53 Правил лесовосстановления дополнение лесных культур - это посадка растений взамен погибших.

Посадка лесных культур в соответствии с условиями заключенного Соглашения должна быть осуществлена на территории 92 га во II квартале ежегодно.

Применительно к пункту 53 Правил лесовосстановления целью дополнения лесных культур является восстановление количества деревьев главных пород.

Целью же проведения агротехнического ухода за лесными культурами в силу пункта 50 Правил лесовосстановления, на положения которого в обоснование своей позиции ссылается в жалобе заявитель, является предотвращение зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве.

Таким образом, срок невыполненных юридическим лицом работ по дополнению лесных культур взамен погибших (их посадке) на площади 92 га в квартале 139, выделах 4-10, 19, 23, 24 Хурмулинского участкового лесничества должностным лицом административного органа и нижестоящими судами обоснованно определен до 30 июня 2020 года.

О необходимости выполнения указанного вида лесовосстановительных работ к названному сроку АО "Дальлеспром" было дополнительно извещено письмом от 26 мая 2020 года N59 (л.д.58).

Вопреки доводам жалобы привлечение АО "Дальлесстрой на основании постановления от 16 ноября 2020 года N 88/893-20 к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ за неосуществление посадки лесных культур не свидетельствует о том, что по данной норме Кодекса не может наступить административная ответственность за виновное неосуществление посадки лесных культур взамен погибших.

Требования лесного законодательства Российской Федерации по воспроизводству лесов и лесоразведению нарушаются как в случае неосуществления обязательных посадок лесных культур, так и при их недополнении взамен погибших, что позволяет в обоих случаях виновные действия лесопользователя квалифицировать по статье 8.27 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении N 88/893-20 от 16 ноября 2020 года, копия которого приложена заявителем к поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе, АО "Дальлестрой" привлечено к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению на другом лесном участке, а именно - в квартале 21 выделов 2, 3, 4, 5, 6, 19, 20, 41 Снежного участкового лесничества филиала КГКУ "Амгуньское лесничество".

Срок давности и порядок привлечения АО "Дальлеспром" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено АО "Дальлеспром" ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 8.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановила:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. N 88/827-20 от 23 октября 2020 года, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 7 июня 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 сентября 20201 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальлеспром" оставить без изменения, жалобу Дудина А.С. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева