Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 8Г-4714/2021[88-5903/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова М.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Чугуевская центральная районная больница" о взыскании стимулирующих выплат, по кассационной жалобе Климова М.Н. на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав Климову М.Н, ее представителя Гришина И.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Климова М.Н. обратилась в суд с иском к КГБУЗ "Чугуевская центральная районная больница" о взыскании стимулирующих выплат, в обоснование заявленных требований указав, что работает в КГБУЗ "Чугуевская центральная районная больница" в должности дежурного врача приемного отделения и находится в зоне повышенного риска, так как оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и гражданам из групп риска заражения данной инфекцией. Врач приемного отделения первым принимает больных, до получения результатов анализа на наличие коронавирусной инфекции. Полагала, что имеет право на получение выплат стимулирующего характера за период с 01 апреля 2020 по 31 июля 2020 в размере 588 778, 60 рублей. По данному вопросу обращалась к работодателю, претензия оставлена без удовлетворения.

Просила суд взыскать с ответчика выплаты стимулирующего характера за период с 01 апреля 2020 по 31 августа 2020 в размере 588 778, 60 рублей.

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 05 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Климовой М.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Климова М.Н. просила отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседании суда кассационной инстанции Климова М.Н. и ее представитель ФИО4 настаивали на доводах кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе, в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 N 484 установлен порядок осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Постановлением Правительства Приморского края от 29 апреля 2020 N 387-пп установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку отдельным работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края, за период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции.

Каждым из этих постановлений определены категории получателей стимулирующих выплат, размер и основания их осуществления.

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 21 мая 2020 N16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронарвирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинской персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Указанные стимулирующие выплаты являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и (или) часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Источником финансирования стимулирующих выплат в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N 415 и N 484 определены бюджетные ассигнования федерального бюджета, направляемые из резервного фонда Правительства Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В случае участия медицинской организации в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2 приложения N 3 к приказу Минздрава N 198н руководители медицинских организаций обеспечивают определение структурных подразделений медицинской организации и должностей медицинских работников в указанных структурных подразделениях медицинской организации, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами ОРВИ, пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также пациентам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Из материалов дела усматривается, что Климова М.Н. с 2014 года осуществляет трудовую деятельность по совместительству в КГБУЗ "Чугуевская ЦРБ" в должности "данные изъяты", выплаты стимулирующего характера за апрель - август 2020 года не получала.

Приказами главного врача КГБУЗ "Чугуевская ЦРБ" во исполнение требований указанных Постановлений Правительства Российской Федерации N 415 от 02 апреля 2020 и N 484 от 12 апреля 2020, Правительства Приморского края от 29 апреля 2020 N 387-пп, Минздрава РФ, были сформированы бригады скорой медицинской помощи и инфекционные амбулаторно-поликлинические бригады, работающие в условиях риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержден конкретный список медицинских работников, входящих в их состав.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнениями N.3 от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень наименований подразделений и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронарвирусной инфекцией.

Приказом главного врача N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень наименований подразделений и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячно, с апреля по август 2020 года включительно протокольно утверждался перечень медицинских работников, участвующих в медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция COVID-19 с целью осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, исходил из того, что основанием для назначения стимулирующей выплаты является непосредственно контакт и оказание медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Доказательств того, что в оспариваемый период Климова М.Н. оказывала медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, с внебольничными пневмониями, входила бы в состав инфекционных амбулаторно-поликлинических бригад, сформированных для оказания медицинской помощи пациентам с выявленной новой коронавирусной инфекцией, в материалы дела не представлено.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении. Судебная коллегия кассационного суда с такими выводами соглашается.

Всем доводам, изложенным в кассационной жалобе, дана мотивированная оценка судами при разрешении спора.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 10 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Климовой М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи