Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 66а-1285/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Знаменщикова Р.В.

судей Никитиной Г.Н, Ненашевой Е.Н.

при секретаре Ермаковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи административное дело N 3а-69/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" о признании не действующим приказа государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 17 июня 2021 года N 1-т "Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2022 год", по апелляционной жалобе государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Никитиной Г.Н, объяснения представителя акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" Жуковой М.С, поддержавшей заявление об отказе от административного иска, мнение представителя государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия Малаховой Ж.А, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гурлевой О.В, полагавших возможным принять отказ от иска, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2021 года государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия принят приказ N 1-т "Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2022 год" (далее - Приказ N 1-т).

Приложением 1 к Приказу N 1-т для акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2022 год.

Приказ N 1-1 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном печатном издании "Хакасия" от 25 июня 2021 года N 84.

Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - АО "ЕТГК", ОБщество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Приказа N 1-т в вышеприведенной его части, мотивируя требования тем, что он принят с нарушением пунктов 12, 20, 55, 59 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 1562, поскольку при расчете индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) применены неактуальные значения прогнозных индексов цен производителей промышленной продукции (ИЦП) и роста цены на топливо.

Приказ N 1-т создает угрозу нарушения прав AO "ЕТГК" на установление обоснованного индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию на 2022 год, правомерного графика поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию и на установление законного и обоснованного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на 2022 год.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2021 года административные требования удовлетворены. Постановлено признать не действующим со дня принятия приказ государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 17 июня 2021 года N 1-т "Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2022 год". На государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия возложена обязанность по принятию нормативного правового акта, заменяющего приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 17 июня 2021 года N 1-т.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия обратился в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемый акт не применялся к административному истцу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции поступило заявление в письменной форме представителя акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" Жуковой М.С. об отказе от административного искового заявления.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении представителя Общества Жуковой М.С, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Верховного Суда Республики Хакасия подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" от административного искового заявления о признании не действующим приказа государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 17 июня 2021 года N 1-т "Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - муниципального образования город Абакан Республики Хакасия на 2022 год".

Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2021 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалобы, представление через Верховный Суд Республики Хакасия в течение шести месяцев со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи