Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 03 июня 2021 г. по делу N 33а-517/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Павленка С.В, судей: Зинюшина Н.Н, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи ФИО5, с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-123/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N лейтенанта Дутова Александра Сергеевича об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения административного истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Дутов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в июне 2019 года и проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес" ФИО2 "адрес", 12 ноября 2020 года обратился в 1 отдел с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по указанному месту прохождения военной службы.

Однако решением начальника жилищного органа от 18 ноября 2020 года N 86/229/ТС административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, расположенным по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Полагая свои права нарушенными, Дутов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела от 18 ноября 2020 года, оформленное уведомлением N 86/229/ТС, об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать названное должностное лицо включить его в указанный список по месту прохождения военной службы.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказал. При этом определением от 20 февраля 2021 года гарнизонный военный суд допустил по данному административному делу замену 1 отдела его правопреемником филиалом "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что расстояние от места его жительства в "адрес" до места службы составляет около 50 км. С учетом имеющегося транспортного сообщения время его прибытия к месту службы занимает более 2 часов, что, вопреки требованиям ст. 369 Устава внутренней службы, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, не обеспечивает возможность его своевременного прибытия к месту сбора в войсковую часть N по тревоге в течении 2 часов.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Абзацем 4 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрация гражданина РФ по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с ч. 1, 2 и 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 8 июня 1973 года N 388 "О схеме районной планировки Московской области", в состав пригородной зоны г. Москвы входят следующие районы Московской области: Красногорский, Химкинский, Мытищинский, Балашихинский, Люберецкий, Ленинский, Одинцовский, Истринский, Солнечногорский, Пушкинский, Щелковский, Ногинский, Раменский, Домодедовский, Подольский, а также часть Наро-Фоминского района до Большого кольца Московской железной дороги.

Из материалов дела следует, что Дутов с 19 февраля 2002 года зарегистрирован по месту жительства в качестве члена семьи собственника (своей матери) жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в котором на него с учетом зарегистрированных в нем "данные изъяты" человек приходится более 10 кв.м общей площади этого жилья.

При таких данных административный истец, как обеспеченный жилой площадью более учетной нормы в близлежащем населенном пункте от места прохождения военной службы (в "адрес" ФИО2 "адрес"), не мог быть включен в списки на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в силу ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляется только тем военнослужащим, которые не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы или жильем в близлежащем от этого места населенном пункте.

Дав оценку вышеизложенному, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска об оспаривании действий административного ответчика, связанных с отказом во включении Дутова в список на предоставление служебных жилых помещений.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которых придерживается в апелляционной жалобе административный истец, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства, в связи с чем по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Дутова Александра Сергеевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июня 2021 года.

Председательствующий

Судьи: