Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 02 сентября 2021 г. по делу N 33а-949/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, судей: Масенина П.Е, Лаврентьева В.В, при помощнике судьи Безносюк М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-46/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика - начальника территориального отдела "Тамбовский" филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел) на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 г, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части N, "данные изъяты" Румянцева Андрея Викторовича об оспаривания решения начальника отдела об отказе в принятии административного с его супругой на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Румянцев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, в период с 3 декабря 1997 г. по 4 апреля 2017 г. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 66 кв.м, принадлежащем с 16 февраля 2015 г. на праве собственности его сыну - ФИО1, а до указанной даты - самому административному истцу.

По данному адресу также зарегистрированы: супруга административного истца с 3 октября 2001 г, их сын с 31 марта 2007 г, ФИО2 (бабушка последнего) с 6 марта 2003 г, ФИО3 (дядя собственника жилого помещения ФИО1)

Во исполнение решения Мичуринского городского суда Тамбовской области от 2 марта 2017 г, удовлетворившего иск ФИО1, административный истец и его супруга 4 апреля 2017 г. снялись с регистрационного учета по данному адресу и 31 мая того же года зарегистрировались по адресу воинской части.

Решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ N административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, как ранее обеспеченному вышеуказанным жилым помещением выше учетной нормы, установленной в г. Мичуринске в размере 14 кв.м, и отказавшегося от гарантированного статьей 31 ЖК РФ права пользования им. Указанные действия, по мнению должностного лица, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ должны учитываться в течение пяти лет после их совершения.

Считая свои права нарушенными, Румянцев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его с супругой на данный учет.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывает, что, несмотря на наличие регистрации в жилом помещении по адресу: "адрес", ФИО3 в нем не проживает, в связи с чем обеспеченность на каждого из четырех проживающих в вышеуказанном жилом помещении составляет по 16, 5 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в г. Мичуринске.

Считает, что действия, связанные с отказом от гарантированного статьей 31 ЖК РФ права пользования этим жилым помещением, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ должны учитываться в течение пяти лет после их совершения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 июля 2006 года N 145 учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Правильно установив, что после снятия с регистрационного учёта в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 66 кв.м, административный истец и его супруга остались нуждаться в улучшении своих жилищных условий, поскольку на момент этого снятия в данном жилом помещение правом проживания обладали 5 человек, следовательно, их обеспеченность на каждого составила по 13, 2 кв.м, что менее установленной учетной нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что каких-либо действий, направленных на приобретение права состоять на жилищном учёте Румянцев и его супруга не производили, в связи с чем вывод жилищного органа в оспариваемом решении о необходимости применения положения ст. 53 ЖК РФ является неправомерным.

Довод жалобы о том, что, несмотря на наличие у ФИО3 регистрации в жилом помещении по данному адресу, в нем он не проживает, в связи с чем, по мнению автора жалобы, обеспеченность на каждого из четырех проживающих в вышеуказанном жилом помещении составляет по 16, 5 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в г. Мичуринске, является ошибочным.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-2 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которым местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В данном случае регистрация по месту жительства свидетельствует о месте постоянного или преимущественного проживания ФИО3

Доказательства наличия предусмотренных частью 2 статьи 31 ЖК РФ ограничений права пользования жилым помещением в отношении него в материалах дела отсутствуют. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела, обстоятельства, которые каким-либо образом повлияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Румянцева Андрея Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи: