Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2021 г. по делу N 33-19975/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Арманшиной Э.Ю.

судей Сагетдиновой А.М, Рахматуллина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи апелляционную жалобу представителя ответчиков Отдела МВД России по г. Нефтекамску, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации Хазиевой И.И. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 августа 2021 года

Заслушав доклад судьи Арманшиной Э.Ю, выслушав представителя ответчиков Отдела МВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации Хазиеву И.И, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Махиянова Р.Р, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, представителя третьего лица - прокуратуры Республики Башкортостан Латыпова А.А, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Махиянов Р.Р. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания.

В обоснование исковых требований указал, что истец подвергался нарушениям прав человека и гражданина, а именно с 5 октября 2017 года по 12 октября 2017 года его этапировали в изолятор временного содержания (далее - ИВС) г. Нефтекамска Республики Башкортостан на следственные действия, при этом на протяжении этого времени истец подвергается обращению, которое, по его мнению, является пытками. Истец содержится в запертой камере, в которой отсутствует водопровод, нет санузла, помещение не проветривается естественным путем, так как окна в камере не открываются, сырость, ИВС находится в подвальном помещении, отсутствует противопожарная сигнализация, двери камер открываются в противоположную сторону от запасного выхода, что также является существенным нарушением.

Кроме того, истец указал, что отсутствует горячая вода, белье всегда сырое, температурный режим в камерах не соответствует нормам содержания.

В связи с несоответствием условий содержания в ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан установленным требованиям, истец просил взыскать с ответчика ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан в его пользу в счет компенсации морального вреда сумму в размере 200 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований - Прокуратура Республики Башкортостан.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 августа 2021 года постановлено:

исковые требования Махиянова ФИО10 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Махиянова Роберта Ринатовича в счет компенсации морального вреда 1 000 руб. В части взыскания компенсации морального вреда в размере 199 000 руб. отказать.

В удовлетворении исковых требований Махиянова ФИО9 к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания в размере 200 000 руб, отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Отдела МВД России по г. Нефтекамску, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации Хазиева И.И. просит отменить решение суда в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о претерпевани моральных страданий в период нахождения в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску. Справедливая компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, а денежная сумма должна быть определена с учетом значимости его последствий для истца, а также принципам разумности и справедливости. Процесс содержания лица под стражей осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов МВД Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, - представителей Министерства финансов Российской Федерации Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 года N 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 данного федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации законом обязанность возмещения вреда, может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится достоинство личности.

Закрепив в статье 151 (абзац 1) Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установилограничений в отношении оснований такой компенсации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 4).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 03 июля 2013 года).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что статьи 151 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определения от 25 декабря 2008 года N 1012-О-О, от 24 октября 2013 года N 1663-О).

В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству(абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Махиянов Р.Р. содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по г. Нефтекамску в период времени с времени: с 19 сентября 2017 года по 21 сентября 2017 года, с 5 октября 2017 года по 12 октября 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2011 года, вступившим в законную силу, по делу N 2-1741/2011 удовлетворены частично исковые требования прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан; признано незаконным бездействие руководства МО МВД России "Нефтекамский", выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД России "Нефтекамский" обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России "Нефтекамский" санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД России "Нефтекамский" системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода.

Деятельность ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и "Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов Внутренних Дел" (утверждено Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950), ИВС расположен в полуподвальном помещении правого крыла двухэтажного кирпичного здания, построенного в 1975 года, имеет 15 камер общей площадью 204 кв.м, вместимостью 44 человек, фактическая площадь на одного человека 4, 3 кв.м. Камеры ИВС оборудованы:- одноярусными индивидуальными спальными местами; урнами для мусора; светильниками закрытого типа (с двумя режимами освещения); вешалками для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей; шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; столами и скамейками; бачками для питьевой воды; розетками; рукомойками, ведрами; радиоточками, кнопками для вызова дежурного.

Освещение естественное через окно и искусственное, в камерах лампы накаливания, установленные на стене и на потолке. Камеры обеспечены естественной вентиляцией через форточки, открывающиеся наружу и системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением. Естественное освещение в камерах через оконные проемы 0, 8 х 0, 4м. Окна в камерах ИВС изнутри закрыты металлическими листами с просверленными в них отверстиями, дополнительно защищены металлической решеткой. Отопление в камерах и помещении ИВС центральное, водяное. Имеется душевая комната для спецконтингента, оборудованная душевой кабиной, умывальником с подводкой горячей и холодной водопроводной воды. В ИВС централизованное холодное водоснабжение поступает в комнату подогрева пищи, туалет и душевую. Комната подогрева пищи оборудована тремя раковинами, двумя электрическими водонагревателями накопительного типа объемом 80 и 100 литров, двумя промаркированными баками для кипячения воды объемом 20 и 30 литров, двумя чайниками по 2, 5 литра. Поле охлаждения кипяченная вода разливается в бачки для питьевой воды, установленные в каждой камере. Кипяток выдается по требованию спецконтингента. Смена воды в бачках проводится ежедневно, промывка бачков осуществляется ежедневно с применением моющих средств, еженедельно и по мере необходимости с применением дезинфекционных средств.

Канализация в ИВС центральная. Туалет оборудован 4 унитазами типа "Чаша Генуя" и 4 раковинами. В камерах санитарные узлы отсутствуют, в связи с чем при приеме-сдаче дежурств осуществляется покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. В ночное время используются биотуалеты (ведра) для оправления естественных надобностей. Согласно распорядку дня дежурные по камерам во время утренней оправки выливают содержимое биотуалетов в унитаз, после чего осуществляется мытье и дезинфекция биотуалетов с применением 0, 1 % раствора део-хлора. ИВС обеспечен необходимым количеством постельных принадлежностей и постельного белья. Прогулочный двор расположен со стороны двора Отдела МВД России по г. Нефтекамску.

Исходя из акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску от 25 февраля 2020 года установлено частичное соответствие условий содержания требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость оборудования спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД России N.., в МВД России направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест (исх. N... от дата). При проведении капитального ремонта устранение вышеперечисленных недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение).

Таким образом, частично подтверждены доводы истца о том, что надлежащих условий его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД России по адрес, создано не было. Доказательства исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата Министерством внутренних дел Российской Федерации суду не представлены.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьями 16, пунктом 3 статьи 125, 151, 1064, 1069, 1071, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", статьями 1, 4, 22, 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктами 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, исходил из того, что истец находился в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях, доказательства исполнения в полном объеме решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2011 года Министерством внутренних дел Российской Федерации суду не представлены, в связи с чем пришел к выводу, что права истца нарушены частичным несоответствием изолятора временного содержания отдела МВД России по г. Нефтекамску установленным законом требованиям.

При определении размера компенсации морального вреда в размере 1 000 руб. суд принял во внимание степень вины нарушителя, учел степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, период нахождения истца в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску, а также, что истцом не представлено суду доказательств претерпевания иных моральных страданий, кроме вызванных частичным несоответствием условий содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску установленным требованиям.

С выводами суда первой инстанции об определении размера денежной компенсации, взысканной в пользу Махиянова Р.Р. судебная коллегия соглашается. Критерии определения размера компенсации морального вреда, предусмотренные статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом применены правильно.

Суд обоснованно исходил из оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, периода времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, индивидуальных особенностей потерпевшего. Размер компенсации морального вреда определен судом с учетом принципов разумности и справедливости.

Оснований для уменьшения взысканной судом в пользу истца суммы компенсации морального вреда либо отказа во взыскании компенсации морального вреда, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, МВД по Республике Башкортостан, МВД России Хазиевой И.И. судебная коллегия не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела. Эти доводы не могут служить основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта, поскольку иная оценка имеющихся в деле доказательств не является предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отдела МВД России по г. Нефтекамску, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации Хазиевой И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.Ю. Арманшина

Судьи А.М. Сагетдинова

А.А. Рахматуллин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2021 года