Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 октября 2021 г. по делу N 12-2616/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 12 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью СП "НБИ Транспорт-Сервис", ИНН 5321027613, ОГРН 1025300792417, юридический адрес: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Магистральная, д. 11/13

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, изъятый товар возвращен законному владельцу.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях - заместитель начальника отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни, "... " О.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" состава инкриминируемого административного правонарушения являются несостоятельными. Судом при вынесении постановления не было учтено, что представителем ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" - водителем "... " Ф.И, прибывшим на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни, под таможенную процедуру таможенного транзита была помещена только одна товарная партия, тогда как на таможенный пункт прибыло две товарных партии, оформленные двумя комплектами документов.

Перевозчик ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, не мог не знать об обязанности заявления достоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении под процедуру таможенного транзита. Водитель "... " Ф.И, получив в таможенном органе документы после таможенного оформления, мог визуально убедиться в отсутствии отметок таможенного органа, и после обнаружения отсутствия отметки обратиться в таможенный орган с целью надлежащего оформления документов, однако указанной обязанностью пренебрег.

В резолютивной части постановления судьей не определена судьба вещественных доказательств по делу, что является нарушением части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Законный представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В Санкт-Петербургском городском суде должностное лицо "... " О.И. поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что водитель "... " Ф.И. получив на таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни документы после таможенного оформления, не убедился в отсутствии на втором комплекте документов (СМR от "дата" N.., инвойс N...) отметки таможенного органа, в виде регистрационного номера сообщения о прибытии и регистрационного номера транзитной декларации, заверенных оттиском ЛНП, то есть "... " Ф.И. фактически не представил товар по документам (СМR от "дата" N.., инвойс N...) под таможенную процедуру таможенного транзита. Таким образом, ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщило недостоверные сведения о количестве грузовых мест, путём предоставления таможенному органу недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля должностное лицо - заместитель начальника отдела на Санкт-Петербургской таможне "... " С.И. пояснил, что водитель "... " Ф.И, получив на таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни документы после таможенного оформления, не убедился в отсутствии на втором комплекте документов (СМR от "дата" N.., инвойс N...) отметки таможенного органа, в виде регистрационного номера сообщения о прибытии и регистрационного номера транзитной декларации, заверенные оттиском ЛНП, таким образом, "... " Ф.И. фактически не представил товар по документам (СМR от "дата" N.., инвойс N...) под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, Общество, направив в таможенный орган, в электронном виде транзитные декларации обязано было убедиться, что должностное лицо их зарегистрировало и поместило товар, по двум транзитным декларациям, под таможенную процедуру таможенного транзита. Так как водитель "... " Ф.И. не проверил наличие на комплекте документов отметки таможенного органа о помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, и Общество не убедилось в прочтении и регистрации электронной транзитной декларации, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Защитник ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" Леонтьева Е.С. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что водитель "... " Ф.И, прибыв на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни представил должностному лицу два комплекта документов (СМR от "дата" N.., инвойс N.., а также СМR от "дата" N.., инвойс N...) для таможенного оформления. По окончанию таможенного оформления, должностное лицо вернуло "... " Ф.И. два комплекта документов и направило его на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. При этом должностное лицо таможенного органа на комплекте документов СМR от "дата" N.., инвойс N.., не проставила отметку о присвоении регистрационного номера о прибытии и регистрационного номера транзитной декларации, указывающих о помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита. "... " Ф.И, получив два комплекта документа, проследовал на Южный таможенный пост Санкт- Петербургской таможни, где также представил товар и два комплекта документов. На Южном таможенном посту Санкт- Петербургской таможни было выявлено отсутствии на документах СМR от "дата" N.., инвойс N.., отметки должностного лица о присвоении регистрационного номера прибытия и регистрационного номера транзитной декларации. В действиях ООО СП "НБИ Транспорт- Сервис" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, так как Общество при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщило и представило все необходимые сведения и документы, в том числе в электронном виде о количестве грузовых мест. Не выполнение должностным лицом таможенного органа своих должностных обязанностей по регистрации документов и помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не указывают на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года, 12 декабря 2020 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни прибыл состав транспортных средств с г.р.з. "... ", под управлением представителя перевозчика ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" - водителя "... ", с партией товаров под общим наименованием "Картон мелованный МЕТСАБОАРД", код ТНВЭД ЕАЭС 4810929001, страна происхождения товара Финляндия, общий вес брутто товарной партии: 18095 кг, всего 14 грузовых мест, общая стоимость товаров - 15496.77 евро (1381273.6 руб.).

Товар прибыл по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы) счет-фактура (инвойс) N... от "дата", транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956года (CMR) N... от "дата".

Согласно документам: отправитель товара METSA BOARD CORPORATION (02100, FINLAND, ESPOO, REVONTULENPUISTO 2); получатель товара: ООО "АМКОР СК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" (198320, Санкт- Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы д.59, ИНН 7842315276, КПП 780701001, ОГРН 1057810360948, ОКПО 76253927, дата регистрации "дата", далее - ООО "АМКОР СК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"); перевозчик: ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис".

"дата" 000 СП "НБИ Транспорт-Сервис" на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни, для помещения товаров, перемещаемых на транспортном средстве "... ", под таможенную процедуру таможенного транзита направлены в электронном виде: транзитная декларация, формализованный вид: счет- фактуры (инвойс) N... от "дата", CMR N... от "дата".

"дата" должностными лицами Выборгской таможни указанной транзитной декларации присвоен регистрационный N... (далее - ТД, ЭТД), а товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

Согласно сведениям из ТД: таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни; таможенный орган назначения - Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни; лицо, декларант таможенной процедуры таможенного транзита - ООО СП "НБИ ТРАНСПОРТ-СЕРВИС"; товар заявлен следующим образом:

- "картон мелованный МЕТСАБОАРД про ФББ, ширина 785 мм, плотность 215 г/м2, в рулонах". Картон используется для изготовления высококачественной первичной сигаретной упаковки, не предназначенной для контакта с табачными изделиями и пищевыми продуктами, код ТНВЭД ЕАЭС 4810929001, страна происхождения товара Финляндия, общий вес брутто товарной партии: 18095 кг, всего 14 грузовых мест, общая стоимость товаров - 15496.77 евро.

"дата" в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) склада временного хранения ООО "ТАМАРИКС", расположенную по адресу: "адрес", находящуюся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт- Петербургской таможни, прибыло транспортное средство "... " с товарами под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии N...

В рамках проведения таможенного контроля в целях проверки заявленных сведений, на устройстве для взвешивания автомобилей (весы) "ТРАКТ" (мод. БВ-2-30000В1) N.., зав. N... (св-во о поверки от "дата" N... (действительно до "дата"), было произведено взвешивание транспортного средства "... " с товаром и обнаружено превышение заявленного веса на 3650 кг.

"дата" принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр N...) товара поступившего по ТД N.., в результате которого установлено (акт таможенного досмотра N...), что в товарной партии присутствует товар ? "ТОВАР ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ БУМАГУ СКРУЧЕННУЮ В РУЛОН. УПАКОВАННА В ПОЛИЭТИЛЕН", ВСЕГО 17 РУЛОНОВ (штук), страна происхождения - Финляндия.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, превышение количества грузовых мест, по сравнению с указанными в ТД N.., инвойсе N... от "дата" и CMR N... от "дата", заявлено 14 грузовых мест, фактически находится 17 грузовых мест. В документах отсутствует информация о товарах со следующей маркировкой:

"... "

"... "

"... "

Действия СП "НБИ Транспорт-Сервис" квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 16.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образуют действия лица, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений на каждом этапе перемещения, указанном в диспозиции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ:

- при прибытии товаров на таможенную территорию;

- при убытии товаров с этой территории;

- при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

- при помещении товаров на склад временного хранения.

Сообщенная информация должна касаться: количества грузовых мест; маркировки грузовых мест и грузов; наименования, веса брутто и (или) объема товаров.

Субъективная сторона комментируемого состава административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Анализ части 3 статьи 16.1 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что в действиях привлекаемого лица будет состав административного правонарушения, если лицом в таможенный орган будет сообщены недостоверные сведения в отношении товаров на разных стадия таможенного оформления. Отсутствие указанных существенных обстоятельств, не позволяет установить в действиях лица наличие состава административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" вменяется превышение количества грузовых мест по сравнению с указанными в ТД N.., инвойсе N... от "дата" и CMR N... от "дата", заявлено 14 грузовых мест, фактически находится 17 грузовых мест, в документах отсутствует информация о товарах:

"... "

"... "

"... "

Вместе с тем, материалами дела установлено, что сведения об указанных товарах были представлены ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" - водителем "... " Ф.И. при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни "дата".

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Выборгской таможни от "дата" N... /л.д. 61-62, том 1/, согласно которому "дата" на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни прибыл состав транспортных средств с г.р.з. "... ". Представителем декларанта (водителем транспортной компании) "... " Ф.И. для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены следующие комплекты документов:

- товаротранспортная накладная CMR от "дата" N... с перемещаемым товаром ? мелованный многослойный картон в 14 рулонах, весом 18095 кг;

- товаротранспортная накладная CMR от "дата" N... с перемещаемым товаром - мелованный многослойный картон в 3 рулонах, весом 3475 кг.

На основании представленного УИН N.., старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Брусничное "... " Н.А. было зарегистрировано сообщение о прибытии N... с одной товарной партией по товаротранспортной накладной СМR от "дата" N...

После завершения оформления сообщения о прибытии "... " Н.А. поместила часть товара под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации N.., вместе с тем, вторая часть перемещаемых товаров на транспортном средстве с регистрационными номерными знаками "... " по товаротранспортной накладной СМR от "дата" N... с перемещаемым товаром- мелованный многослойный картон в 3 рулонах, весом 3475 кг, под таможенную процедуру таможенного транзита не помещалась.

Данное обстоятельство стало возможным по причине личной невнимательности должностного лица "... " Н.А. В отношении должностного лица, допустившего данное нарушение, решается вопрос об инициировании служебной проверки.

Кроме того, в материалах дела содержатся сведения о предоставлении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" в рамках электронной таможенной процедуры оформления таможенного транзита, транзитной декларации с описью. Из таможенного органа получено уведомление о присвоении полученным документам УИН N... Среди полученных таможенным органом документов присутствует транспортная накладная N... от "дата". Данная транспортная накладная была размещена в электронном архиве декларанта /том 2 л.д. 56-68/.

Согласно электронной копии декларации на товар и транзитной декларации, созданной "дата" в 12 часов 21 минуту ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" направлена электронная декларация на товар - мелованный многослойный картон в 3 рулонах, весом 3475 кг/том 2 л.д. 66-68/.

Материалами дела установлено, что 12 декабря 2020 года, водитель "... " Ф.И. прибыл на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни, представил должностному лицу два комплекта документов (СМR от "дата" N.., инвойс N.., СМR от "дата" N.., инвойс N...), аналогичные тем, что были направлены ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" в рамках оформления электронной транспортной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, по прибытию товара на таможенную территорию - МАПП Брусничное Выборгской таможни и при убытии товара с этой территории, представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" "... " Ф.И. сообщил таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест перевозимого товара, представил достоверные документы на указанный товар (СМR от "дата" N.., инвойс N.., СМR от "дата" N.., инвойс N...).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на Южном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" "... " Ф.И. также сообщил таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест перевозимого товара, представил достоверные документы на указанный товар (СМR от "дата" N.., инвойс N.., СМR от "дата" N.., инвойс N...).

При этом отсутствие на комплекте документов СМR от "дата" N.., инвойс N... о присвоении регистрационного номера о прибытии и регистрационного номера транзитной декларации, заверенных оттиском ЛНП, которые не были проставлены должностным лицом таможенного органа на посту МАПП Брусничное Выборгской таможни, не свидетельствует о сообщении представителем ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" "... " Ф.И. недостоверных сведений о количестве грузовых мест.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поскольку ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" были сообщены таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии товаров на таможенную территорию и убытии с этой территории, а также при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, действия юридического лица при прохождении таможенной процедуры, с учетом сообщения достоверных сведений о перевозимых товарах, свидетельствуют также об отсутствии умысла на совершение инкриминируемого административного правонарушения.

Выводы судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга об отсутствии в действиях ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, основания для отмены постановления районного суда, отсутствуют.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно протоколу от 18 декабря 2020 года об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении /том 1, л.д. 66-70/, в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ наложен арест на товар METSABOARD TAKO, PRO FBB, 12615451/10, UNIT NO. 51, 59, 27, в количестве трех грузовых мест, весом брутто 3475 кг, в упаковке зеленого цвета, и передано на ответственное хранение ООО "Амкор СК Санкт-Петербург".

Согласно протоколу от 18 декабря 2020 года об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении /том 1, л.д. 71-74/, в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъят оригинал транспортной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) N... от "дата" (2 шт.), приобщен к материалам дела.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах изъятый у ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", товар METSABOARD TAKO, PRO FBB, 12615451/10, UNIT NO. 51, 59, 27, в количестве трех грузовых мест, весом брутто 3475 кг, в упаковке зеленого цвета, а также транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) N... от "дата" (2 шт.) подлежат возврату законному владельцу для процедуры таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", изменить, указать в резолютивной части постановления: "Картон METSABOARD TAKO, PRO FBB, 12615451/10, UNIT NO. 51, 59, 27, в количестве трех грузовых мест, весом брутто 3475 кг, арестованный по протоколу от "дата", оригинал транспортной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (CMR) N... от "дата" (2 шт.), изъятый по протоколу от "дата", вернуть законному владельцу для прохождения процедуры таможенного оформления".

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица "... " О.И. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова