Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 октября 2021 г. по делу N 12-2652/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 14 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2021 года в отношении

Азамова Р. Х. угли, родившегося "дата" в "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2021 года Азамов Р.Х.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт- Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литер Б.

Защитник Азамова Р.Х.у. - адвокат Быковский С.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления.

В обоснование жалобы указал, что постановление суда первой инстанции незаконно и необоснованно, противоречит Указу Президента РФ от 15.06.2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе производства по делу нарушены процессуальные права Азамова Р.Х.у. предусмотренные ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения противоречит материалам дела.

Судом первой инстанции не разъяснены переводчику права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, ст. 17.9 КоАП РФ так как подпись судьи в расписке переводчика отсутствует.

Азамов Р.Х.у. извещен, о месте и времени рассмотрения жалобы в Санкт- Петербургском городском суде, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Азамова Р.Х.у, в присутствии адвоката Быковского С.Ю.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Быковский С.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, считаю постановление суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением суда установлено, что 23.08.2021 года в 00 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, ул. Коммунаров, д. 116 А выявлен Азамов Р.Х.угли, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что иностранный гражданин Азамов Р.Х.Угли, прибывший в Российскую Федерацию 06.03.2018 года фактически пребывает по адресу: "адрес", однако на миграционном учете по данному адресу по месту пребывания (проживания) не состоит, ранее состоял на миграционном учете по месту пребывания сроком до 18.03.2021 года по адресу: "адрес". То есть, иностранный гражданин совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания и жительства в Сан кт-Петербурге.

Таким образом, Азамов Р.Х.Угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (то есть имеющие вид на жительство) и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - если они находятся в гостинице, доме отдыха социального обслуживания, учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Часть 3 ст. 22 Федерального закона N 109 предусматривает, что при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

Часть 3.1 ст. 22 Федерального закона N 109, предусматривает, что при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, он может в случае фактического проживания в данном помещении заявить его в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр.

Часть 3.2 ст. 22 Федерального закона N 109, предусматривает, что в случае, если жилое или иное помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории Российской Федерации, иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания.

Часть 4 ст. 22 Федерального закона N 109, предусматривает, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Вместе с тем, судом вышеуказанные положения закона не учтены, в чем выразилось нарушение Азамовым Р.Х.у. правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания и жительства на территории Российской Федерации, судом не указано.

Какие положения Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" нарушил Азамов Р.Х.у. в постановлении суда, отсутствуют.

В связи, с чем суд первой инстанции полагает, что непосредственно Азамов Р.Х.у, обязан встать на миграционный учет по истечении 7 рабочих дней со дня пребывания, в место пребывания, судом так же не указано и не оценено.

Кроме того, выводы суда первой инстанции о прибытии Азамова Р.Х.у. на территорию РФ 6 марта 2018 года материалами дела не подтверждаются. Так согласно сведениям базы СПО "Мигрант-1" Азамов Р.Х.у. въехал на территорию РФ 30.12.2020 года/л.д. 8/.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Азамова Р. Х. угли, -отменить.

Дело направить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Азамова Р. Х. угли, 18 февраля 1994 года рождения, уроженца "... ", из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литер Б, - освободить.

Судья Русанова Ю.Н.