Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 12-2793/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев 18 ноября 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Шарифбекова Р. Т, "дата" года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", ИНН N.., ОГРНИП N.., УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года ИП Шарифбеков Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Вина ИП Шарифбекова Р.Т. установлена в том, что 07 июля 2021 года в 15 часов 41 минуту ИП Шарифбеков Р.Т. в нарушение требований п.п.2-5.10, 2.5.15, 2-39 Постановления Правительства Санкт-Петербурге 121 от 13.03.2020 года осуществлял розничную торговлю в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: "адрес"), без получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя).

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, Шарифбеков Р.Т. просит постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Шарифбеков Р.Т. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо - начальник отдела потребительского рынка Администрации Курортного района Санкт-Петербурга Шумкина Н.В. в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда явилась, возражала против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный Закон N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального Закона N 68-ФЗ.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2-5, 2-5.1 Постановления N 121, организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные указанным постановлением для осуществления (возобновления) деятельности необходимо до 18.05.2020 года или до начала осуществления деятельности организации (индивидуального предпринимателя) обеспечить наличие локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерной формой, разработанной в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и утвержденной Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - Стандарт безопасной деятельности), а также уведомление Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга об осуществлении (возобновлении) деятельности путем направления информации (сообщения) через личный кабинет на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

По результатам внесения информации и успешного прохождения модерации организации (индивидуальному предпринимателю) присваивается QR-код.

Пункт 2-5.15 Постановления N 121 обязывает организации и индивидуальных предпринимателей осуществлять работу объектов розничной торговли, в том числе при условии получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 июля 2021 года в 15 часов 41 минуту ИП Шарифбеков Р.Т. в нарушении требований п.п.2-5.10, 2.5.15, 2-39 Постановления Правительства Санкт-Петербурге 121 от 13.03.2020 года осуществлял розничную торговлю в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: "адрес"), без получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, ИП Шарифбеков Р.Т. в нарушение требований пп. "б" п. 3, пп. "в" и "г" п.4 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила поведения), п. 2-5.15 Постановления N 121, осуществлял работу объекта розничной торговли в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации и виновность ИП Шарифбекова Р.Т. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом от 08.07.2021 года об административном правонарушении; объяснениями Шарифбекова Р.Т.; актом осмотра от 07.07.2021 года; фото обстоятельств нарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Сестрорейкого районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Каких-либо противоречий, порождающих сомнения о наличие в действиях ИП Шарифбекова Р.Т. события и состава инкриминируемого правонарушения, по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, составлен уполномоченным на то должностным лицом.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП Российской Федерации, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, а также положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации и замены назначенного наказания на предупреждения по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ИП Шарифбекова Р.Т. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, РЕШИЛ:

Постановление судьи Сестрорейкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Шарифбекова Р. Т. - оставить без изменения, жалобу Шарифбекова Р. Т. - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко