Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 12-2823/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 23 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N2 Петроградского района", ИНН 7813417393, ОГРН 1089847242320, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д. 11, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года ООО "Жилкомсервис N2 Петроградского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ООО "Жилкомсервис N2 Петроградского района" установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенном в отношении выявленных объектов культурного наследия:

В соответствии с приказом КГИОП N 15 от "дата", объект, расположенный по адресу: "адрес" является выявленным объектом культурного наследия "Жилой дом Азовско-Донского коммерческого банка (с курдонером)".

Организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом Объекта, является ООО "ЖКС N2 Петроградского района", ИНН 7813417393.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N73-Ф3) и на основании задания КГИОП от 2 марта 2021 года N 01-59-82/21 КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием Объекта.

В ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что дворовые фасады Объекта находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: наблюдаются повсеместные атмосферные загрязнения, деструкция отделочного слоя с оголением кирпичной кладки, фрагментарная окраска фасадов в цвет, отличный от основного, биопоражения в цокольной части. На крыше Объекта зафиксировано размещение дополнительного оборудования, а именно, параболических антенн в количестве 6 штук. В вестибюле лестничной клетки ЛК-2 выполнена замена радиатора отопления. Новый радиатор размероллет, решеток и таблички на фасадах Объекта в границах помещен ниже места крепления старого радиатора, которое закрашено белой краской. Места прохождения труб теплоснабжения на стене вестибюля не заделаны и не закрашены.

Задание и разрешение на проведение работ по фрагментарной окраске фасадов Объекта, устройству антенн на крыше Объекта, радиатора отопления в вестибюле лестничной клетки ЛК-2 КГИОП не выдавалось, проектная документация на согласование в КГИОП не поступала.

Защитник Лебедев Р.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении привлекаемого лица. Постановление о назначении административного наказания вынесено за сроком привлечения лица к административной ответственности. Общество не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку доказательств тому, что оборудование, требование, о демонтаже которого заявлено административным органом, принадлежит Обществу, материалы дела не содержат.

Законный представитель ООО "Жилкомсервис N2 Петроградского района" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Лебедев Р.И, явившийся в судебное заседание, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Вышеназванные положения не позволяют судье выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки представленных по делу доказательств.

Из постановления Петроградского районного суда и протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО "Жилкомсервис N2 Петроградского района" является организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом дома, расположенного по адресу: "адрес" являющегося выявленным объектом культурного наследия "Жилой дом Азовско-Донского коммерческого банка (с курдонером)".

При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих указные обстоятельства. Договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией не представлен, обязанности юридического лица в отношении выявленного объекта культурного наследия не исследованы.

Кроме того, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, в вину юридическому лица вменяется, в том числе: "Новый радиатор размероллет, решеток и таблички на фасадах Объекта в границах помещенищен ниже места крепления старого радиатора, которое закрашено белой краской", что не позволяет установить, в чем конкретно заключается выявленное должностным лицом административного органа нарушение.

Судьей районного суда данные недостатки протокола не оценены и при рассмотрении дела по существу не восполнены.

Таким образом, представленные доказательства по делу об административном правонарушении не были оценены районным судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Жилкомсервис N2 Петроградского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N2 Петроградского района" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N2 Петроградского района" возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.