Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-7826/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича (далее - председатель административной комиссии г.о. Октябрьский) на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича (далее - ИП Бузыненко Е.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - административная комиссия г.о. Октябрьский) от 11 февраля 2020 года ИП Бузыненко Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года это постановление административной комиссии г.о. Октябрьский отменено, названный судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление административной комиссии г.о. Октябрьский, и на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратил производство по данному делу об административном правонарушении, за истечением срока давности привлечения ИП Бузыненко Е.А. к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года указанное решение судьи городского суда изменено в части основания прекращения производства по делу: - на основание, предусмотренное пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии г.о. Октябрьский просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

ИП Бузыненко Е.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче этой жалобы, в установленный срок свои возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РБ размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, административной комиссией г.о. Октябрьский Республики Башкортостан 12 декабря 2019 года, около 14 часов 2 минуты, установлено размещение ИП Бузыненко Е.А. на фасаде дома N 50 на улице Свердлова в этом же городе информационных материалов, вне специально установленного для такого размещения месте.

В связи с этим постановлением административной комиссией г.о. Октябрьский ИП Бузыненко Е.А. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РБ, и ему было назначено вышеуказанное административное наказание.

Однако, названным решением судьи городского суда, с учётом его изменения указанным решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, это постановление административной комиссией г.о. Октябрьский отменено, производство по этому делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении ИП Бузыненко Е.А. настоящего дела об административном правонарушении имели место 12 декабря 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк 12 февраля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Такой жалобы в представленных материалах дела не имеется.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьями двух судебных инстанций не допущено.

Поскольку согласно обжалуемых судебных актов производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено вышеназванное постановление административной комиссии г.о. Октябрьский, и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП Бузыненко Е.А. к административной ответственности истёк, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, а также возможность выводов по этим вопросам по жалобе председателя административной комиссии г.о. Октябрьский утрачена.

Ввиду вышеизложенной невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов