Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2021 г. по делу N 16-7854/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N 2665-19 от 19 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Бузыненко Е.А. (далее- ИП Бузыненко Е.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года постановление административной комиссии от 19 ноября 2019 года отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП Бузыненко Е.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года решение судьи городского суда от 18 декабря 2020 года изменено путем указания в резолютивной части решения на прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнев М.А. просит отменить судебные решения, считая их незаконными.

ИП Бузыненко Е.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Бузыненко Е.А. коллегиальным органом к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 25 сентября 2019 года примерно в 13 часов 33 минуты было выявлено размещение ИП Бузыненко Е.А. на фасаде дома N 3 по ул. Горького г. Октябрьский Республики Башкортостан информационного материала вне специально установленном для размещения месте, чем нарушен пункт 4.4 Порядка размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов на многоквартирных домах, их придомовых территориях и иных территориях и объектах городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан от 27 января 2012 года N 129 и совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бузыненко Е.А, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что представленные доказательства, не являются безусловно подтверждающими вину ИП Бузыненко Е.А. в совершении вмененного правонарушения и, сославшись в описательно-мотивировочной части решения на пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - истечение срока давности привлечения к административной ответственности, прекратил производство по делу.

С выводами судьи городского суда в части недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан, уточнив в этой части резолютивную часть решения судьи городского суда.

Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года вступили в законную силу.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе заявителем приводятся доводы о незаконности выводов, послуживших основанием для принятия обжалуемых судебных решений.

Вместе с тем в настоящее время отсутствует правовая возможность для удовлетворения жалобы, поскольку статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как следует из материалов дела, в предыдущих судебных разбирательствах нижестоящими судебными инстанциями существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений не допущено, доводов об обратном не имеется, необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.

Также следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы председателя административной комиссии срок давности привлечения ИП Бузыненко Е.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

При таких обстоятельствах, жалоба председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева М.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича оставить без удовлетворения.

Судья С.И.Шкуров